近年來，伴隨著出國留學(微博)潮與移民潮，中國悄然興起了海外游學潮。統(tǒng)計數據顯示，國際游學從2005年逐漸興起發(fā)展至今，每年市場增長率高達40%-50%。美國媒體報道，今年夏天抵達洛杉磯的中國游學團學生將達15萬人。從這些數據，我們不難感受到海外游學的“熱度”。盡管日前發(fā)生了韓亞航空班機失事事件，但并未冷卻中國學生的海外游學熱情。

隨著中國學子游學熱的持續(xù)升溫，中國國內的游學市場日益火爆，但也亂象叢生。韓亞航空事件后，游學市場中的諸多不規(guī)范不合理的現象陸續(xù)被媒體曝光，受到了社會各方的關注。其中，尤以“游學項目的價格不透明”、“監(jiān)管乏力、層層轉包”、“游多學少”、“學校介入游學活動”等問題最為突出。此外，游學活動中的安全問題也備受大家關注。

中國學子海外游學熱不斷升溫

統(tǒng)計數據顯示，國際游學從2005年逐漸興起發(fā)展至今，每年市場增長率高達40%-50%。2011年暑假，到美國、歐洲、英國、澳大利亞、加拿大等英語國家的機票甚至出現了一票難求的情況。

據美國加州大學伯克利分校的官員統(tǒng)計，參加游學團來美的中國學生人數，由2010年的968人上升至2012年的1785人，兩年增長了84%。雖然今年發(fā)生了韓亞航空空難事件，但這并未冷卻中國學子的游學熱情：美國媒體報道，今年夏天抵達洛杉磯的中國游學團將達15萬人。

從上文的諸多數據，我們不難感受到當前海外游學的“熱度”。為何中國的學生和家長如此熱衷于境外游學？中國教育國際交流協(xié)會秘書長邵巍認為原因有以下幾點：

首先，中國一直奉行改革開放的政策。此前出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》里也提倡“擴大教育開放”。游學本身是符合教育開放政策的一種活動。

第二，隨著國際交往的增多，越來越多的學生、家長、教師等社會有關方面都更加關注培養(yǎng)學生的國際視野，能夠擁有國際交往的能力。參加出國游學的活動，能夠消除對外國的神秘感，了解第一手的材料。

第三，隨著中國人民生活水平不斷提高，越來越多的家庭有支持游學活動的經濟能力，這也是顯而易見的。

第四，其他國家也熱衷于請中國學生到國外去進行所謂的游學。中國現在已與很多國家簽訂雙邊學歷互認等合作協(xié)議，里邊都會有一些條款是支持游學的。

值得一提的是，盡管最近發(fā)生了韓亞航空班機失事事件，但這并未冷卻中國學生的游學熱情?！赌戏饺請蟆酚浾咴S機采訪了30名學生和家長，只有5人認為出于安全考慮，近期不報游學團；大多數人則認為，是否參加游學團取決于機構的品質和游學團的質量，飛機失事只是小概率事件。

國內游學市場火爆亂象叢生

中國學子海外游學熱的持續(xù)升溫，使中國國內的游學市場隨之日益火爆，但也亂象叢生。游學市場中一些不規(guī)范、不合理的現象頻見報端。

亂象一：游學項目價格不透明

目前，提供“游學”服務的主要有兩類機構，一類是旅行社。另一類是教育培訓機構和咨詢服務公司。像新東方、環(huán)球雅思(微博)、金吉列等留學培訓機構，都把“海外游學”的條目放在了網站上醒目的位置。

據了解，目前各種游學團的游學時間往往控制在4周以內，以2至3周最為常見。短短十幾天的行程，報價卻一般在兩萬元以上到5萬元不等，有的甚至高達10萬元。以目前最火爆的美國游學為例，完全相同的游學路線，同樣的時間，類似的游玩項目，價格卻千差萬別，最高價與最低價之間差出兩萬元。

英國的游學項目費用則更為高昂，為期兩周的英倫名校交流和英式生活體驗游學營，不同機構報價從2.9萬元到4.2萬元不等，而普通的英國游有的旅行社報價只有2.03萬元。

此外，用免費項目來作為旅游項目是游學團的常用手段。例如去趟紐約，游學團會組織孩子們參觀聯合國總部、中央公園、洛克菲勒廣場、時代廣場等免費景點，而紐約最著名的幾大博物館，因為需要繳費而被游學團主動忽視。

一位不愿透露姓名的旅行社從業(yè)者透露，游學項目的利潤都非常高，“比起機票+酒店的那一類產品，游學或者培訓里的項目價格都很不透明，你說參觀一下名校在總費用中算多少錢？你說聽個老師講課需要付多少錢？你說帶著你做個游戲要花多少錢？這里面可操作的空間都很大。”

點評：有道是天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。游學服務機構獲取合理的利潤本無可厚非，但游學項目的價格不透明卻令人生疑。古希臘哲人認為，正義就是給予每個人他所應得的東西。倘若孩子們享受到的游學服務之價值低于、甚至遠低于其支付的成本，與此同時，游學服務機構獲得的收益卻高于、甚至遠高于其提供的服務之價值，那么，正義之花只能在風中飄零了。

亂象二：監(jiān)管乏力門檻低層層轉包責任難定

中國教育部(微博)、外交部、公安部、國家旅游局四部門曾在2012年5月，聯合發(fā)布了《關于進一步加強對中小學生出國參加夏(冬)令營等有關活動管理的通知》，目前游學事務處于四部門共同管理的狀態(tài)。

《通知》規(guī)定，組織主辦單位應是中小學校、教育行政部門所屬的對外教育交流機構或者共青團、少先隊與婦聯組織。主辦單位可以委托經營出境旅游業(yè)務的旅行社承辦，但通知規(guī)定，旅行社必須具備國家旅游局許可經營出境旅游方面的資質。主辦單位“不得以營利為目的”，要“認真審查合作的境內外組團機構的資質”。

通知中并沒有對游學項目制定相關監(jiān)督標準，只要求旅行社應當具備相關資質，對教育培訓機構等開設的出國游學方面未涉及，同時如何對境內外組團機構資質考核，通知也未做明確規(guī)定。

中青旅北京分公司業(yè)務部負責人袁美姍表示，很多游學團的主辦方是教育培訓機構，往往不受旅游業(yè)管理條例制約，操作不夠規(guī)范。行程模糊、成本不清，不僅給牟取暴利創(chuàng)造了空間，更導致糾紛發(fā)生后難以追責。

由于目前還沒有嚴格的行業(yè)規(guī)范及市場準入等要求，有辦理出入境資質的公司基本上都可以做游學項目，一些沒有資質的公司也通過合作等形式開展業(yè)務，而他們采取的最常見方法就是層層轉包。例如，由于大批游學團在暑期集中赴美，很多旅行社因人力物力不足而無法承擔所有訂單，因此將其中利潤低的游學團轉包給“合作旅行社”或個人。這些承包者如果發(fā)現賺頭不大，就將游學團再次轉包給別人。經過層層轉手，一旦出了安全問題，很難認定相關的責任。

還有一些培訓機構由于不具備操作旅行線路的能力，便把整個流程打散成眾多小環(huán)節(jié)，就像建筑分包商一樣層層分包。一條完整、流暢的旅游行程被分包給不同的機構來操作，由此帶來的最大危害就是頭緒太多，容易產生糾紛。由于孩子們很少有維權意識，因此問題也就被掩蓋起來。

亂象三：游多學少，老師費用從學生抽取

雖然海外游學在國內很受歡迎，但是在市場上有些游學線路卻有些“掛羊頭賣狗肉”。有記者瀏覽了一家機構的美國游學線路發(fā)現，真正的游學僅有兩天左右的時間。除了帶領學生們參觀斯坦福大學、哈佛大學、耶魯大學等老牌名校，請美國教授為學生講授美國留學的一些常見問題外，該機構將美國著名景點迪士尼樂園、尼亞加拉瀑布、自由女神像等做了重點推薦，其豐富程度遠超過到名校參觀的部分。

孩子參加過游學的家長王女士告訴記者，去年暑假孩子曾參加去英國的游學，雖然也是按照行程參觀的牛津、劍橋，但其走馬觀花的程度讓這次行程更像一次觀光游。“基本上和跟團游那種‘上車睡覺、下車撒尿’的感覺一樣。回來我問他在大英博物館看到什么了，他吭哧了半天說‘忘了’。”

一位參加過學校組織游學的學生稱，到了美國當地，所謂的名校學習其實就是在一個語言學校里，學生們根據英語考試成績被分到不同的班級，每天上聽說讀寫四門課，周圍都是認識的人，這跟平時在國內學校上外教課沒有兩樣。“住在當地人家也沒有多少交流的機會，他們都是接待國際學生的‘老手’了，提供住宿已經成為每月賺取錢財的固定來源。我們住在她家時，她家就已經有兩個長期的日本游學生，據說我走后，還會有兩個馬來西亞的學生來住。”

游學團隊中帶隊老師的費用從學生中抽取，這已經是游學團的慣例。羊毛出在羊身上，中介機構是不會提供免費午餐的。不少家長也知道這個情況。有的家長對老師費用平攤表示理解：“畢竟孩子出門總要麻煩些，老師照看著，更安全。”有的家長則覺得花錢給老師白送福利，心不甘情不愿。

亂象四：學校介入游學引爭議

在目前各式各樣的游學夏令營，尤其是中小學生的夏令營中，學校在其中所扮演的角色也是一大爭議。不少中介公司通過學校宣傳夏令營項目，與學校進行合作，此外還有與教育行政部門合作組織等。這些夏令營項目往往牽涉多方，各方責任并不清晰。

中國人民大學教育學院教授周光禮認為，夏令營是個人的事情，教育行政部門和學校應該約束自己的行為。“學校和老師與學生之間存在著一種特殊的關系，他們很容易對學生產生影響。一些中介公司會找到教育行政部門幫忙，教育行政部門通過關系找到學校，也屬違規(guī)行為。”

周光禮指出，教育行政部門及學校介入夏令營的組織，“很難分辨是以私人的名義還是官方介入，這就造成了責任不明晰”。

學者熊丙奇稱，目前對海外游學夏令營的定位很模糊，那些學校主導的游學，是教學實踐的一部分，有一定的公益性，應該由教育行政部門監(jiān)管；如果是中介機構組織的，那就歸工商部門管?，F在的問題是，有的游學是學校召集學生，實際運作又是通過中介來進行的，這種游學模式最容易出問題。

提及商業(yè)公司與學校的合作，浙江省教育廳外事處處長舒培冬表示：“這是一件扯不清的事情。但目前對此也沒有細節(jié)性的要求。”他表示，即使學校僅為公司提供發(fā)傳單的場地，也會給家長造成錯覺：夏令營與學校有關系，至少學校是相對認可的。“純粹社會上組織的夏令營，與老師發(fā)傳單的，給人的感覺是不一樣的。一旦發(fā)生事故，學校就很難說清楚。”

不容忽視的游學安全問題

盤點完游學亂象，還有一個不容忽視的問題要強調：就是游學活動中的安全問題。國際游學雖然時間短，但是由于語言不通，地域不熟等因素，很容易遇到突發(fā)狀況。因此，游學活動中的安全問題就顯得格外重要。

中國教育國際交流協(xié)會秘書長邵巍對此建議，參加游學活動首先需要簽署協(xié)議，明確規(guī)定好責權；其次，學生在游學過程中出現突發(fā)狀況，應該第一時間向自己的團隊負責人報告，或者向中國駐外大使館和總領館求救；第三，行前要做一些基礎的調研工作，包括對方國家的一些風土人情及風俗習慣等；第四，要購買海外的人身保險。

業(yè)界人士表示，在選擇境外險的時候，最重要的是看保險公司的服務是否到位；為孩子辦理境外險保額要適中；旅行前要充分考慮旅途風險，購買保障全面的旅行意外保險產品；出國后，學生要隨身攜帶緊急支援服務卡及保險單，并牢記救援熱線；當在國外遭遇航班延誤或取消時，回國后及時撥打保險公司服務熱線報案亦可獲得相應的賠償。

據了解，游學機構對游學安全問題還是很看重的。目前游學機構一般安排1名老師帶10個學生。上飛機前，老師會提醒學生安全和生活上的注意事項。國外的寄宿家庭都會經過背景調查，由境外的游學機構進行審核，一旦有孩子提出異議或投訴，就會對這些家庭進行懲罰或取消資質。游學機構策劃旅游線路時，都會考慮安全系數，有安全隱患的項目一律不考慮。

雖然如此，作者在此還是要多提醒：出門在外，安全第一，無論游學組織機構多么認真負責，參加游學的學生及其家長還是要多多留心安全問題，畢竟生命最可珍貴。