民政部今天公布《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》指出，民政部門(mén)對(duì)收留撫養(yǎng)棄嬰、孤兒的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、宗教事務(wù)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停止收留撫養(yǎng)活動(dòng)，并將收留撫養(yǎng)的棄嬰、孤兒送交兒童福利機(jī)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)和民政部門(mén)簽訂委托代養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

《征求意見(jiàn)稿》指出，兒童福利機(jī)構(gòu)是指民政部門(mén)舉辦的，為依法由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童提供收留撫養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括按照事業(yè)法人登記的兒童福利院、設(shè)有兒童部的社會(huì)福利院等。

從服務(wù)對(duì)象看，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)收留撫養(yǎng)下列未滿(mǎn)18周歲的兒童，包括：無(wú)法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的；父母死亡且沒(méi)有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的；父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且沒(méi)有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的；經(jīng)人民法院指定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的；法律規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的。此外，兒童福利機(jī)構(gòu)可以接受未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)的委托，收留撫養(yǎng)由民政部門(mén)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童。

《征求意見(jiàn)稿》指出，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童身心健康成長(zhǎng)需要，提供日常生活照料、基本醫(yī)療、基本康復(fù)、義務(wù)教育等服務(wù)，設(shè)置服務(wù)必需的起居室、活動(dòng)室、醫(yī)療室、康復(fù)室、廚房、餐廳、值班室、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏室等功能區(qū)域，并配備符合兒童安全保護(hù)要求的設(shè)施設(shè)備，保障其正常發(fā)揮作用。對(duì)符合普通學(xué)校入學(xué)條件的兒童，應(yīng)當(dāng)保障其依法接受義務(wù)教育。

《征求意見(jiàn)稿》指出，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮兒童個(gè)體差異，組織專(zhuān)業(yè)人員，為其制定個(gè)性化撫養(yǎng)方案。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立綜合評(píng)估制度，按照有利于兒童身心健康成長(zhǎng)的原則組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)兒童開(kāi)展綜合評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果確定送養(yǎng)、機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)。

在人員配備上，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)置崗位。從事醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)上崗，其他專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)技能培訓(xùn)并持證上崗。

《征求意見(jiàn)稿》要求，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法使用資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、截留孤兒基本生活費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，接受捐贈(zèng)財(cái)物要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，貨幣捐贈(zèng)應(yīng)直接存入專(zhuān)用賬戶(hù)。交由兒童福利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分配的非貨幣性捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浫霂?kù)，納入兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)物賬冊(cè)統(tǒng)一管理。同時(shí)，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)款物使用情況，并接受其監(jiān)督。

《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)管制度，督促兒童福利機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要對(duì)執(zhí)行兒童福利機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)及本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反兒童福利機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)行為，依法給予處分。

（原標(biāo)題：民政部：禁止機(jī)構(gòu)和個(gè)人擅自撫養(yǎng)棄嬰孤兒）