2015年，中國城鎮(zhèn)留守兒童已增至2826 萬，占留守兒童總體的41.1%。

同時，在1.33億總量的中國城鎮(zhèn)兒童中，城鎮(zhèn)留守兒童占比達21.2%，生活在城鎮(zhèn)的流動兒童占比21.8%。這意味著每5名城鎮(zhèn)兒童中，就有1 名城鎮(zhèn)留守兒童和1名流動兒童。

聯(lián)合國兒童基金會近日發(fā)布的出版物《2015年中國兒童人口狀況——事實與數(shù)據(jù)》透露了上述趨勢。

這份研究報告主要根據(jù)中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授段成榮和呂利丹博士承擔(dān)的“2015 年全國 1%人口抽樣調(diào)查委托課題”成果編寫。數(shù)據(jù)主要來源為中國國家統(tǒng)計局開展的 2015 年全國 1%人口抽樣調(diào)查，并輔以歷年人口普查和 1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

2005年和2015年，中國分別在兩次全國人口普查的中間年份，開展了1%人口抽樣調(diào)查，被稱為“小普查”。

段成榮表示，其在上述研究成果中專章介紹“城鎮(zhèn)留守兒童”這一群體，是想傳遞一個核心信息：因為流動人口的結(jié)構(gòu)變化，來自城鎮(zhèn)的流動人口，在整個流動人口群體中所占的比例將繼續(xù)增加，“城鎮(zhèn)留守兒童也同樣值得關(guān)注，數(shù)量越來越大”。

上述研究成果采用的“留守兒童”定義為“父母雙方或一方流動，留在原籍不能與父母雙方共同生活在一起的兒童”。而城鎮(zhèn)留守兒童指留守兒童中戶籍所在地為城鎮(zhèn)的兒童。

根據(jù)上述研究結(jié)果，到2015年，中國共有兒童（0-17歲）2.71億人，其中流動兒童3426萬人，留守兒童按戶籍所在地劃分，農(nóng)村留守兒童達4051萬人，城鎮(zhèn)留守兒童2826 萬人。

段成榮指出，近10到15年間，城鎮(zhèn)留守兒童這個新群體規(guī)模逐漸壯大。2000年，這一群體數(shù)量僅為不為人知的310萬。而隨著中國城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，未來幾年，其在留守兒童群體中的占比可能繼續(xù)增加。

“這樣的流動人口家長外出以后，他們的孩子也跟農(nóng)村的留守兒童一樣，留在老家跟隨別的親屬，也有單親外出流動、單親留守情況。”段成榮表示。

從兒童撫養(yǎng)狀況來看，在因父母流動不能與父母共同生活的城鎮(zhèn)留守兒童中，31.1%的兒童和母親居住，25.1%的兒童和父親居住，12.5%和祖父母一起居住，22.8%和其他成年人一起居住，而單獨居住與和其他兒童居住分別占比1.6%、6.9%。

上述研究成果同時披露，在城鎮(zhèn)留守兒童中，有744萬0-2歲的幼兒，有555萬兒童正在接受學(xué)前教育，“小學(xué)階段”有757萬人，“初中階段”344萬人，“高中階段”425萬人。

目前，中國有近一半的兒童居住在城鎮(zhèn)地區(qū)。改革開放以來，中國城鎮(zhèn)兒童占全國兒童的比例從 1982 年的 16.6%增至 2015 年的 49.1%，而農(nóng)村兒童規(guī)模在較為迅速并且持續(xù)地下降。

城鎮(zhèn)留守兒童的規(guī)模近年呈遞增趨勢，人口普查數(shù)據(jù)顯示，自2005年起迅速增加至1470萬人，到2010年達2042萬人。

段成榮等人分析，這一現(xiàn)象是由于近十年來中國城鎮(zhèn)人口參與流動者越來越多，也與人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化的趨勢一致，反映了近年中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶的趨勢。此外，伴隨“就地城鎮(zhèn)化”，少量留守兒童原有的“農(nóng)村”屬性不復(fù)存在，戶籍身份轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)留守兒童。

中國早期流動人口主要來自農(nóng)村，流動兒童常常因此被等同于來自農(nóng)村的兒童，留守兒童也常常被等同于農(nóng)村留守兒童。迄今為止，中國有關(guān)留守兒童的制度設(shè)計均指向農(nóng)村留守兒童，缺乏對城鎮(zhèn)留守兒童的制度設(shè)計。

段成榮認(rèn)為，應(yīng)對新的趨勢，政府應(yīng)著手開展針對城鎮(zhèn)留守兒童的制度設(shè)計，“情況不一樣了，城鎮(zhèn)留守兒童已經(jīng)有相當(dāng)大的規(guī)模”。基于同樣的理念和視角，也應(yīng)對城鎮(zhèn)留守兒童投以關(guān)注，再根據(jù)具體的問題采取具體措施，例如在安全問題上，農(nóng)村留守兒童面臨的危險因素是懸崖、水塘等，而城鎮(zhèn)留守兒童更多是道路安全。

上述《報告》同時指出，到2015年，中國流動兒童和農(nóng)村留守兒童規(guī)模均有所減少。流動兒童從2010年的3581萬減少到3426萬人，而農(nóng)村留守兒童從2010年的4827萬人減少到4051萬人，規(guī)?？s小776萬。

此外，人口流動對農(nóng)村兒童的影響仍然更大。2015年的數(shù)據(jù)顯示，流動兒童中，戶籍地在農(nóng)村的 2087 萬人，占全部流動兒童的 60.9%。 留守兒童中，在農(nóng)村地區(qū)生活的占58.9%。農(nóng)村留守兒童占全部農(nóng)村兒童的 29.4%，這意味著每 10 名農(nóng)村兒童中就有 3 名是留守兒童

（原標(biāo)題：聯(lián)合國兒基會：中國城鎮(zhèn)留守兒童已逾2800萬）