近日，煙臺(tái)市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)到2020年，在我市全面建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類(lèi)保障制度，完善困境兒童服務(wù)體系，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童的意識(shí)，營(yíng)造有利于困境兒童生存發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，基本形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的困境兒童工作格局。

鼓勵(lì)家庭依法收養(yǎng)孤兒和棄嬰

什么是困境兒童？意見(jiàn)中指出，困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

困境兒童，根據(jù)不同情況實(shí)施分類(lèi)保障。符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；符合最低生活保障條件的，納入最低生活保障范圍；遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難家庭的，按規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助；其他情況的，分類(lèi)做好保障工作。已享受其他生活救助政策的孤兒等困境兒童，按照“就高不就低”原則，不重復(fù)享受補(bǔ)助。穩(wěn)步開(kāi)展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)，鼓勵(lì)家庭依法收養(yǎng)殘疾的孤兒和棄嬰，并為其按社會(huì)散居孤兒發(fā)放生活補(bǔ)貼至年滿(mǎn)18周歲。

困境兒童醫(yī)療救助最高50萬(wàn)元

完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高困境兒童醫(yī)療救助水平。對(duì)符合貧困人口條件的重病、重殘兒童，居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)減半，分段報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，封頂線提高到50萬(wàn)元。

對(duì)社會(huì)散居孤兒，納入“殘疾兒童手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”對(duì)象范圍。對(duì)于最低生活保障家庭兒童和特困供養(yǎng)救助范圍的兒童住院治療的，限額內(nèi)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)療救助比例不低于政策規(guī)定范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)費(fèi)用的70%?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)制定重特大疾病醫(yī)療救助政策，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的困境兒童適當(dāng)提高報(bào)銷(xiāo)比例和封頂線。

對(duì)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。完善居民醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接，實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，將困境兒童優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，形成困境兒童醫(yī)療保障合力。

殘疾兒童享受15年免費(fèi)教育

進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策實(shí)施，落實(shí)教育資助政策，為殘疾兒童提供包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費(fèi)教育。對(duì)我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭中參加當(dāng)年全國(guó)普通高等教育入學(xué)考試，經(jīng)山東省教育招生考試院正式錄取的全日制本科教育大學(xué)新生，可以申請(qǐng)不低于4000元的一次性新生入學(xué)救助，考取師范、軍校等專(zhuān)業(yè)免交學(xué)費(fèi)以及升入山東省高校免除學(xué)費(fèi)按“綠色通道”辦理入學(xué)手續(xù)的學(xué)生不享受此項(xiàng)救助。

對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常駐人口隨遷子女，要將其義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，全面落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。保障流動(dòng)和留守兒童接受學(xué)前教育，建立殘疾兒童隨班就讀（隨園保教）支持保障體系。深入推進(jìn)特殊教育提升計(jì)劃，支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前教育，支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)為社會(huì)殘疾兒童提供特殊教育。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保困境兒童及時(shí)入學(xué)和不失學(xué)，依法完成義務(wù)教育。

政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提高困境兒童生活品質(zhì)

我市將建立救助保護(hù)機(jī)制，及時(shí)救助保護(hù)處于監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不力等危險(xiǎn)處境的兒童。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織等開(kāi)展聯(lián)系幫扶困境兒童活動(dòng)，及時(shí)幫助困境兒童排憂解難。支持社會(huì)工作者、法律工作者等專(zhuān)業(yè)人員和志愿者針對(duì)困境兒童不同特點(diǎn)，提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。

鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為困境兒童和農(nóng)村留守兒童開(kāi)辦“四點(diǎn)半課堂”“關(guān)愛(ài)之家”等關(guān)愛(ài)教育。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)要依托婦女兒童家園、婦女之家、兒童之家等各類(lèi)活動(dòng)陣地，開(kāi)展多種形式互助活動(dòng)，積極為困境兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛(ài)服務(wù)。大力培育引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，捐資贈(zèng)物、實(shí)施慈善項(xiàng)目、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)愛(ài)心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛(ài)心助養(yǎng)等服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)心、關(guān)愛(ài)困境兒童，營(yíng)造適合困境兒童生存發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

（原標(biāo)題：煙臺(tái)困境兒童醫(yī)療救助提至50萬(wàn)元）