12批次不合格嬰幼兒配方奶粉中，羊奶粉占9批次，這是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局不久前發(fā)布的食品抽檢通告中的數(shù)據(jù)。記者梳理今年以來嬰幼兒配方乳粉國(guó)家專項(xiàng)監(jiān)督抽檢結(jié)果發(fā)現(xiàn)，羊奶粉已多次“入圍”質(zhì)量不合格“黑榜”。羊奶粉為何屢上黑榜？主要有哪些質(zhì)量問題？該如何整治？針對(duì)這些問題，記者進(jìn)行了采訪。

多批次硒含量不達(dá)標(biāo)

國(guó)家食藥監(jiān)總局11月下旬發(fā)布的食品抽檢通告中顯示：今年7月至9月，國(guó)家食藥監(jiān)總局抽檢了國(guó)內(nèi)93家企業(yè)的513批次嬰幼兒配方乳粉樣品，不合格羊奶粉樣品檢出9批次，其中：不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的樣品3批次；雖不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，但不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值的樣品6批次。

此前，8月4日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于42批次嬰幼兒配方乳粉不合格的通告》，稱今年5月至6月，國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)嬰幼兒配方乳粉開展的國(guó)家專項(xiàng)監(jiān)督抽檢顯示，國(guó)內(nèi)85家企業(yè)的465批次樣品中，檢出不合格羊奶粉樣品28批次，其中：不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的樣品7批次；雖不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，但不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值的樣品21批次。

雖不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，但不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值的樣品問題主要也集中在硒元素虛標(biāo)上。記者從上述3次抽檢中共檢索統(tǒng)計(jì)出21批次樣品硒含量不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值。此外，還有19批次樣品鈉含量不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值，16批次銅含量不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值，14批次葉酸、維生素c含量不符合產(chǎn)品標(biāo)簽明示值，4批次左旋肉堿不符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

難獲查處信息

記者從河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)了解到，目前瞄準(zhǔn)嬰幼兒羊奶粉市場(chǎng)的大都是國(guó)內(nèi)二三線乳企，從總體上看，市場(chǎng)目前仍處于小而散的局面，品牌林立且大都生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。

乳業(yè)專家宋亮也認(rèn)為，很多從牛奶行業(yè)轉(zhuǎn)行做羊奶粉的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)設(shè)備、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管控等方面水平都相對(duì)較低。“比如細(xì)菌超標(biāo)是比較容易檢測(cè)出來的，但不少羊奶粉企業(yè)的產(chǎn)品抽檢常常發(fā)現(xiàn)出了這樣的問題，說明企業(yè)質(zhì)量控制體系上存在嚴(yán)重的漏洞”。

從媒體公開報(bào)道披露的信息來看，羊奶粉企業(yè)出現(xiàn)問題的原因一定程度上印證了上述專家的分析。

12月4日，黑龍江飛鶴乳業(yè)有關(guān)人士向記者坦言，今年6月該企業(yè)部分批次羊奶粉抽檢不合格的主要原因?yàn)椋合跛猁}超標(biāo)系因生產(chǎn)清洗操作失誤，導(dǎo)致酸堿清洗液滲漏進(jìn)入奶罐；硒含量不合格是因?yàn)楣?yīng)商所供原材料中復(fù)合營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑硒含量不穩(wěn)定。

記者梳理今年以來國(guó)家食藥監(jiān)總局抽檢通告發(fā)現(xiàn)，上述內(nèi)容幾成通告“標(biāo)配”。然而，連日來，記者分別致電上述通告涉及的相關(guān)省份食藥監(jiān)管理部門時(shí)，均未得到針對(duì)相關(guān)企業(yè)的詳細(xì)查處信息。

監(jiān)管與引導(dǎo)并重

“嬰幼兒配方奶粉在我國(guó)屬于‘高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求’的食品。三聚氰胺事件之后，奶粉行業(yè)經(jīng)幾輪洗牌，牛奶奶粉已基本過了質(zhì)量關(guān)，而新崛起的羊奶粉市場(chǎng)目前市場(chǎng)仍較為散亂，亟需加強(qiáng)行政監(jiān)管與行業(yè)自我規(guī)范。”河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)一位專家如是說。

“市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰需要一個(gè)過程，但加強(qiáng)監(jiān)管與消費(fèi)引導(dǎo)必須及時(shí)跟上。因?yàn)?，無論哪一起重大食品安全事故，都是由小積大，最終在某個(gè)臨界點(diǎn)爆發(fā)。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授盧嘉瑞對(duì)記者說。

“地方監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法能否切實(shí)到位至關(guān)重要。”河北農(nóng)業(yè)大學(xué)一位不愿具名的專家認(rèn)為，目前從媒體披露的情況來看，公眾很容易形成這樣的印象：一方面，食藥監(jiān)部門按部就班抽檢、通告，另一方面，被查出不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)埋頭生產(chǎn)。“無論消費(fèi)者的這種認(rèn)識(shí)是否準(zhǔn)確，都應(yīng)引起監(jiān)管部門的警惕和重視”。

●鏈接

嬰幼兒乳粉管理升至藥品級(jí)別

今年10月實(shí)施的新 《食品安全法》將嬰幼兒配方食品和保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、其他專供特定人群的主輔食品都?xì)w為特殊食品，需要嚴(yán)格監(jiān)管，從原料、配方、生產(chǎn)工藝等方面嚴(yán)格把關(guān)，并實(shí)行備案和注冊(cè)分類搭配管理。新法規(guī)定對(duì)乳粉的配方進(jìn)行注冊(cè)，意味著我國(guó)對(duì)嬰幼兒乳粉的管理上升到藥品的級(jí)別。新法實(shí)施后，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。

據(jù)有關(guān)專家介紹，新《食品安全法》還明確了不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，主要是考慮僅采用分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉存在著很大的安全隱患，容易引起二次污染，特別是還容易讓一些不法分子在二次分裝過程中，造成非法添加、以次充好。另外，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。

據(jù)了解，為加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法(試行)》征求意見稿也于10月發(fā)布，向社會(huì)各界征求意見。該《辦法》對(duì)注冊(cè)制的具體方法和管理進(jìn)行了展開。根據(jù)征求意見稿，同一企業(yè)注冊(cè)的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得限定區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。