昨天，武漢市食品藥品監(jiān)管局總工程師林幸華對(duì)新食安法進(jìn)行了解讀。

新食安法將以法治方式維護(hù)食品安全，為最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障。

新食安法首次確定了預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的食品安全工作原則，明確由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。全文由過(guò)去的104條增加到154條，并對(duì)原104條的具體內(nèi)容也進(jìn)行了70%的修改。

武漢市中百集團(tuán)副總經(jīng)理李波認(rèn)為，保障食品安全意味著更多成本投入，如果沒(méi)有法律保障和良好的環(huán)境，就會(huì)“劣幣驅(qū)逐良幣”。新食安法實(shí)施后，違法成本提高，對(duì)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好消息，今后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)會(huì)更好。

要建“食品安全信用檔案”

新食安法要求建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度、全程追溯制度、食品安全責(zé)任約談制度，完善不安全食品召回制度。還要求實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)，將建立“深喉”(即內(nèi)部舉報(bào)人)保護(hù)制度。這對(duì)企業(yè)信息化提出要求，也需推進(jìn)社會(huì)共治。

監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。這可引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者更注重質(zhì)量和信譽(yù)，進(jìn)而形成確保食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。因出現(xiàn)安全隱患而被約談的企業(yè)，約談和整改情況也將記入企業(yè)信用檔案。

　　特殊食品重點(diǎn)監(jiān)管

保健品和嬰兒乳粉，是關(guān)系民生的特殊食品。新食安法對(duì)這兩類食品提出了重點(diǎn)監(jiān)管。

保健食品監(jiān)管更嚴(yán)格。使用在國(guó)家公布的保健食品目錄以外的原料生產(chǎn)保健食品，或者首次進(jìn)口的保健食品，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)品注冊(cè)管理。首次注冊(cè)的保健食品屬于補(bǔ)充維生素礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的，必須向國(guó)家總局備案。保健食品標(biāo)簽不得涉及防病治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”，幫助消費(fèi)者識(shí)別保健品虛假宣傳，警惕消費(fèi)陷阱。

嬰兒乳粉不能“千牌一方”。新法強(qiáng)調(diào)，不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方也應(yīng)由國(guó)家總局注冊(cè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按規(guī)定，做出顯著標(biāo)示，保障消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)。

企業(yè)違法最高可罰30倍

“嚴(yán)厲的處罰”也是新食安法的特點(diǎn)，違法企業(yè)將面臨巨額罰款，最高可達(dá)貨值金額的30倍。

市食藥監(jiān)局餐飲服務(wù)監(jiān)管處處長(zhǎng)王曉東介紹，以火鍋店為例，如果超范圍、超限量使用食品添加劑，將面臨5萬(wàn)元以上、貨值金額20倍以下罰款；而添加了非食品原料，或用回收食品做原料，將面臨5萬(wàn)元以上、貨值金額15~30倍以下罰款。如果在火鍋底料加罌粟，就構(gòu)成生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，將被追究刑事責(zé)任。

新食安法在行政責(zé)任追究方面新增行政拘留，對(duì)于被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在民事責(zé)任方面，加大了賠償力度，賠償金可以達(dá)到價(jià)款10倍或者損失3倍。

一年內(nèi)累計(jì)三次違反食品安全法，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：對(duì)重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定，針對(duì)多次、重復(fù)被罰而不改正的問(wèn)題，新食品安全法要求食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)3次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。