今年年初，以河北、山東、內(nèi)蒙古為代表的主要產(chǎn)奶省份均出現(xiàn)“賣(mài)奶難”而發(fā)生“倒奶”、“殺牛”現(xiàn)象。隨后，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣(mài)奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》，要求各地要組織協(xié)調(diào)加工企業(yè)保證生鮮乳收購(gòu)。

“倒奶”、“殺牛”事件已過(guò)去近半年，但問(wèn)題并未因時(shí)間的推移而徹底解決。繼中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)《善待奶農(nóng)，奶業(yè)才能真正長(zhǎng)大》報(bào)道后，近日，記者在對(duì)部分地方奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，因鮮奶價(jià)格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖戶(hù)虧損嚴(yán)重，不得已“倒奶”、“賣(mài)牛”的現(xiàn)象仍在持續(xù)，我國(guó)乳業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)深度調(diào)整期。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，中國(guó)乳業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)“寒冬”。就國(guó)際而言，乳品整體供過(guò)于求；就國(guó)內(nèi)而言，奶牛養(yǎng)殖仍處于轉(zhuǎn)型調(diào)整階段:奶價(jià)難回溫，小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)繼續(xù)退出市場(chǎng)，在規(guī)模化養(yǎng)殖尚未完全發(fā)展起來(lái)之前，若此現(xiàn)象持續(xù)不減，對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)無(wú)疑會(huì)造成重創(chuàng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，乳業(yè)“過(guò)剩”與“危機(jī)”是在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中出現(xiàn)的、是結(jié)構(gòu)性、暫時(shí)性的。“把潛在的市場(chǎng)需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力，中國(guó)乳業(yè)的發(fā)展才有不竭動(dòng)力。”山東省奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

奶農(nóng)難更生，產(chǎn)業(yè)待規(guī)范

如果你看到某條廢水溝里的水呈乳白色，不要認(rèn)為是水出了問(wèn)題，“現(xiàn)在，我們每天晚上要把4～5噸牛奶倒進(jìn)廢水溝。”陜西榆林蒙靖牧場(chǎng)養(yǎng)殖戶(hù)閆喜利告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，此舉是不得已而為之，“現(xiàn)在奶不好賣(mài)，雖然奶販子已狠壓了價(jià)格，但有時(shí)還會(huì)好幾天都不來(lái)收，牛奶新鮮度不好，只能忍痛倒掉。”

同樣，山東濱州某養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖戶(hù)李先生也無(wú)奈地對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，“現(xiàn)在，每天都是賠錢(qián)在賣(mài)奶，為了維持養(yǎng)殖場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，只能賣(mài)牛了。”

閆喜利與李先生的遭遇并非個(gè)例。為何在農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)處理賣(mài)奶難穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）后，奶農(nóng)還會(huì)處于“苦不堪言”的窘地？

對(duì)此，高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮表示，“主要原因是目前乳品企業(yè)打包奶粉庫(kù)存偏高。”

《通知》中明確要求，密切監(jiān)測(cè)生鮮乳銷(xiāo)售形勢(shì)，通過(guò)各種形式督促乳品企業(yè)履行收購(gòu)合同，積極收購(gòu)，善待奶農(nóng)，力爭(zhēng)做到不拒收、不倒奶、少限收、少賣(mài)牛。

不過(guò)，閆喜利告訴記者，“之前我們養(yǎng)殖場(chǎng)和一些大型乳企合作，經(jīng)營(yíng)情況較好。但自去年10月合同到期后，這些乳企便不再續(xù)簽合同。”

“在鬧‘奶荒’的時(shí)候，這些大型乳企直接上門(mén)收奶，我們有多少他們收多少。”在談及為什么不再與相關(guān)乳企簽訂有效合約時(shí)，李先生苦笑著對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在有些乳企以各種理由拒收，比如會(huì)告知我們的鮮奶檢測(cè)不合格。”

內(nèi)蒙古相關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示，乳品企業(yè)在生鮮乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。生鮮乳過(guò)剩時(shí)，乳品加工企業(yè)常執(zhí)行相對(duì)較高標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)生鮮乳供應(yīng)不足時(shí)，乳品企業(yè)間相互爭(zhēng)搶奶源，此時(shí)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)降低。

針對(duì)奶農(nóng)難以應(yīng)對(duì)的“乳危機(jī)”，張志民則對(duì)記者坦言，限收、拒收的現(xiàn)象在一些地方仍然發(fā)生，給養(yǎng)殖戶(hù)造成較大損失。

有觀點(diǎn)將造成此次乳業(yè)危機(jī)的原因歸于奶粉的大量進(jìn)口，以及國(guó)際市場(chǎng)的影響。

張志民則認(rèn)為，大量進(jìn)口奶粉只是這次“危機(jī)”的導(dǎo)火索。在他看來(lái)，整個(gè)乳制品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)脆弱、加工過(guò)剩、消費(fèi)疲軟，市場(chǎng)不成熟，消費(fèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的原動(dòng)力明顯不足。

對(duì)此，中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員簡(jiǎn)愛(ài)華對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者解釋說(shuō)，國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)提供的原料奶價(jià)格水平高于進(jìn)口原料，企業(yè)基于成本考慮選擇海外奶源；國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)中，有部分中小規(guī)模參與者抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱；下游乳制品加工環(huán)節(jié)處于強(qiáng)勢(shì)地位，上游養(yǎng)殖環(huán)節(jié)處于被動(dòng)境地，加工環(huán)節(jié)并未充分融合。

奶賤不如水，奶農(nóng)盼回溫

“2013年鬧‘奶荒’的時(shí)候，我們的每公斤鮮奶能賣(mài)6元。”在李先生看來(lái)，其實(shí)每公斤鮮奶能賣(mài)4元就心滿意足了。

但現(xiàn)在，奶販子收李先生每公斤鮮奶價(jià)格僅為1.5元，閆喜利的養(yǎng)殖場(chǎng)每公斤鮮奶收購(gòu)價(jià)也僅在1.5元~1.8元之間徘徊。這連成本價(jià)的一半還不到。

自2013年下半年“奶荒”后，鮮奶價(jià)格曾一路飆升，很多養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)現(xiàn)商機(jī)，高價(jià)買(mǎi)入奶牛，轉(zhuǎn)戰(zhàn)奶牛養(yǎng)殖。然而，自2014年下半年以來(lái)，市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求的狀態(tài)，加上多方面原因致使鮮奶收購(gòu)價(jià)狂跌不止。經(jīng)歷“危機(jī)”的中小乳企難以維系，收購(gòu)養(yǎng)殖戶(hù)鮮奶的乳企減少，養(yǎng)殖戶(hù)為找出路只好將鮮奶低價(jià)賣(mài)給奶販子。

由于乳企基本滿足于從散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)中收購(gòu)鮮奶加工出售，“這種模式存在的一個(gè)最大問(wèn)題就是乳企對(duì)奶農(nóng)壓價(jià)，奶農(nóng)的利益得不到保障。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示。

“從生鮮乳的收購(gòu)價(jià)格上看，‘乳業(yè)危機(jī)’情況沒(méi)有得到根本性的好轉(zhuǎn)。”張志民告訴記者，山東省畜產(chǎn)品市場(chǎng)行情分析，今年第16周的牛奶價(jià)格連續(xù)3周持平，是近4年來(lái)同期最低水平。“不過(guò)，近期奶價(jià)開(kāi)始出現(xiàn)筑底企穩(wěn)的跡象，何時(shí)會(huì)出現(xiàn)回升，還需觀察。”

在談及對(duì)自己的養(yǎng)殖場(chǎng)未來(lái)道路有何規(guī)劃時(shí)，李先生說(shuō)道，“還是期待中國(guó)乳業(yè)能好起來(lái)，雖然一直在賠錢(qián)做，但做這行這么多年，把牛賣(mài)了去做別的還是不舍得。”

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)谷繼承對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，隨著“退出增加”或產(chǎn)量減少，生鮮乳價(jià)格有望結(jié)束下跌，但今年奶價(jià)總體上會(huì)低于去年平均水平。

庫(kù)存積壓重，價(jià)格難理性

面對(duì)現(xiàn)狀，不僅奶農(nóng)“發(fā)愁”，乳企同樣在“求解”。原奶價(jià)格較高的情況下，國(guó)內(nèi)奶粉生產(chǎn)利潤(rùn)快速由正轉(zhuǎn)負(fù)，大多中小奶粉企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，造成奶源出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩。

“迫于保護(hù)自控奶源以及地方政府要求的收奶壓力，企業(yè)高價(jià)收購(gòu)原奶。但由于市場(chǎng)銷(xiāo)售不能實(shí)現(xiàn)同步，大部分原奶進(jìn)行噴粉入庫(kù)，占用幾十億資金。”宋亮告訴記者，目前企業(yè)奶粉積壓20萬(wàn)～30萬(wàn)噸，企業(yè)庫(kù)存調(diào)劑供求功能已經(jīng)失效。

由于進(jìn)口的大包奶粉價(jià)格低廉，外加部分區(qū)域關(guān)稅優(yōu)惠，使得此前國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)大量大包粉。但海關(guān)統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國(guó)內(nèi)共進(jìn)口奶粉22.04萬(wàn)噸，同比減少47.61%。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪的專(zhuān)家表示，這是由于乳企的積壓，不少企業(yè)仍在消化去年庫(kù)存，業(yè)界預(yù)測(cè)全年進(jìn)口量將縮水。

需要注意的是，自4月1日起，歐盟牛奶配額制正式終結(jié)，國(guó)內(nèi)乳企該如何應(yīng)對(duì)“來(lái)勢(shì)洶洶”的歐洲乳制品？多位專(zhuān)家表示，應(yīng)采取“價(jià)格戰(zhàn)”，緊跟“渠道升級(jí)”方向。

首先看價(jià)格，歐盟牛奶配額制的放開(kāi)后，其價(jià)格仍有下降空間。因此有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，未來(lái)整個(gè)國(guó)內(nèi)乳制品價(jià)格都將逐步呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

其次，洋品牌之所以在國(guó)內(nèi)“受捧”，主要原因是消費(fèi)者對(duì)于國(guó)外產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任。但據(jù)了解，在奶源質(zhì)量、生產(chǎn)工藝等方面，國(guó)內(nèi)乳企已達(dá)國(guó)際水平。

雖然自去年以來(lái)，為吸引消費(fèi)者，商家對(duì)奶制品不斷進(jìn)行促銷(xiāo)讓利，但仍難挽留消費(fèi)熱情。對(duì)于中國(guó)乳企而言，如何處理好供應(yīng)飽和、價(jià)格回歸理性等問(wèn)題尤為重要。

“應(yīng)建立奶粉臨時(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)收奶積極性，提升養(yǎng)殖戶(hù)信心，進(jìn)一步遏制倒奶面擴(kuò)大趨勢(shì)，避免再次殺牛。”宋亮建議說(shuō)，還要提升國(guó)內(nèi)乳品各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)盡量使用原奶作為生產(chǎn)原料；通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升進(jìn)口乳品準(zhǔn)入門(mén)檻，保障優(yōu)質(zhì)乳品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

規(guī)模需適度，轉(zhuǎn)型尋出路

值得注意的是，作為未來(lái)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的主體——中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，是目前“倒奶”的主體，占整體比例約七成。他們是實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)家庭牧場(chǎng)及合作社發(fā)展的中堅(jiān)力量。

張志民也表示，“家庭牧場(chǎng)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)是中國(guó)奶業(yè)發(fā)展方向，是中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。”

他建議說(shuō)，可遵循“整合存量、全程托管、規(guī)范運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)共贏”的發(fā)展方針，采取“承包經(jīng)營(yíng)、股份合作”等多種模式，把中小牧場(chǎng)的牧草、飼料、加工、設(shè)備、原奶銷(xiāo)售、資金等要素有機(jī)結(jié)合，較好地解決中小牧場(chǎng)技術(shù)水平低、管理水平弱、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，經(jīng)營(yíng)收益無(wú)保障的“痼疾”。

此外，建立多元化乳品加工流通機(jī)制，是中國(guó)奶業(yè)走出困境的一個(gè)重要途徑。“實(shí)行大、中、小、微多元化乳品加工產(chǎn)業(yè)政策，有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”張志民表示。

當(dāng)前，我國(guó)中小養(yǎng)殖戶(hù)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，牛奶銷(xiāo)售困難及貨款難現(xiàn)象仍普遍存在，養(yǎng)殖戶(hù)積極性不高，在形成適度規(guī)模的道路上還存在一定阻礙。

谷繼承對(duì)記者說(shuō)，若要發(fā)展和壯大中國(guó)奶業(yè)，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，走現(xiàn)代奶業(yè)之路。“要平衡奶農(nóng)和乳企利益，必須走一體化之路，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。就我國(guó)養(yǎng)殖、加工和銷(xiāo)售而言，可探索通過(guò)股份制的形式實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。”

宋亮也表示，“應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展，拓寬融資渠道；加快畜牧養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度推行，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。”

針對(duì)未來(lái)中國(guó)畜牧業(yè)適度規(guī)模的發(fā)展，宋亮建議要減少散養(yǎng)和超大規(guī)模養(yǎng)殖，財(cái)政養(yǎng)殖規(guī)模補(bǔ)貼應(yīng)適度。還要加快推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織模式升級(jí)。