4月1日起歐盟正式取消實(shí)施達(dá)31年之久的牛奶配額制。歐盟委員會(huì)農(nóng)業(yè)政策新聞發(fā)言人丹尼爾·羅薩里奧表示取消牛奶配額是為了使歐盟國(guó)家的牛奶生產(chǎn)者更靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化。“歐盟共5400家乳品加工企業(yè)，解決了30萬(wàn)人的就業(yè)，他們理應(yīng)獲得從全球消費(fèi)市場(chǎng)，特別是亞洲市場(chǎng)充分獲益的機(jī)會(huì)”。羅薩里奧預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，全球?qū)δ讨破返倪M(jìn)口將會(huì)以每年平均2%的速度增加，歐盟將會(huì)有能力應(yīng)對(duì)這一額外需求。

中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員向健軍指出，歐盟針對(duì)全球牛奶市場(chǎng)需求改變牛奶政策，體現(xiàn)了市場(chǎng)為主導(dǎo)的政策制定法則。歐盟實(shí)施牛奶配額制度的初衷是以限制產(chǎn)量來(lái)尋求供需平衡，因?yàn)闅W盟牛奶供大于求，若不加以干預(yù)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)會(huì)格外激烈，不利于養(yǎng)殖戶利益的保護(hù)。如今隨著部分區(qū)域如亞洲、非洲等地乳制品需求量的上升，歐盟的牛奶配額制度很可能會(huì)成為阻礙行業(yè)發(fā)展因素，因此歐盟政府決定放開。

歐盟放開牛奶配額制度會(huì)給全球乳制品行業(yè)帶來(lái)影響，主要就是通過(guò)供應(yīng)量的增加改變?nèi)蚴袌?chǎng)供求關(guān)系。在部分市場(chǎng)乳制品需求量激增的背景下，歐盟放開牛奶配額制度多數(shù)農(nóng)戶均會(huì)選擇擴(kuò)大規(guī)模，由此未來(lái)全球牛奶供應(yīng)量將上升2%左右。當(dāng)前全球牛奶價(jià)格主要處于低位，歐盟放開牛奶配額制度且農(nóng)戶有準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)，因此一定程度上會(huì)延長(zhǎng)乳制品價(jià)格處于低位的時(shí)期。不過(guò)還存在另外一種可能性，即新西蘭等當(dāng)前乳制品主要出口地若因?yàn)樘鞖饩壒蕼p產(chǎn)，那么歐盟可有效補(bǔ)充乳制品供應(yīng)，屆時(shí)供不應(yīng)求情況也會(huì)得到改善。

歐盟放開牛奶配額制度未來(lái)出口當(dāng)然會(huì)瞄準(zhǔn)乳制品需求大國(guó)，中國(guó)就是其中之一。當(dāng)前中國(guó)乳制品產(chǎn)量在3700萬(wàn)噸左右，消費(fèi)量卻在4000萬(wàn)噸，供求缺口在300至400萬(wàn)噸。從補(bǔ)充市場(chǎng)空缺角度來(lái)看歐盟放開牛奶配額制度對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有一定利好。然而一定不能忽視歐盟放開牛奶配額制度后農(nóng)戶盲目增加產(chǎn)量、出口急劇上漲對(duì)國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)所帶來(lái)的沖擊風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)⒅饕憩F(xiàn)在嬰幼兒配方奶粉、奶牛養(yǎng)殖和液態(tài)奶領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示中國(guó)嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口構(gòu)成中歐盟比重在60%之上，具體到國(guó)家荷蘭33%、愛爾蘭22%、法國(guó)和德國(guó)分別是9%和6%。未來(lái)各國(guó)牛奶產(chǎn)量增加，嬰幼兒奶粉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)量的沖擊將更為顯著。國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)中，國(guó)產(chǎn)奶粉正在有所作為、國(guó)家也給予諸多扶持政策，國(guó)產(chǎn)奶粉有恢復(fù)態(tài)勢(shì)。不過(guò)歐盟等地的進(jìn)口奶粉依然享有天然的信任危機(jī)，一旦歐盟大量出口嬰幼兒奶粉至中國(guó)市場(chǎng)，數(shù)量、品質(zhì)及價(jià)格降低多方面因素會(huì)給正在恢復(fù)的國(guó)產(chǎn)奶粉打擊甚大。

奶牛養(yǎng)殖是乳制品行業(yè)的上游行業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r如何直接決定乳制品行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖存在的問(wèn)題是顯而易見的，規(guī)模小、品質(zhì)參差不齊、價(jià)格波動(dòng)嚴(yán)重、供應(yīng)不足等情況普遍存在。這種情況下國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)需要在政府、企業(yè)和奶農(nóng)的多方努力下共同發(fā)展，使國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)入良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但是歐盟放開牛奶配額制度或會(huì)影響國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)群體的利益，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)形成沖擊。

目前國(guó)內(nèi)原料粉的進(jìn)口國(guó)家中新西蘭占主導(dǎo)，歐盟和澳大利亞等地也有一定份額。此前歐盟因?yàn)榕Ｄ膛漕~制度失去了搶占部分市場(chǎng)的時(shí)機(jī)，如今政策的放開歐盟定不會(huì)再失去機(jī)會(huì)，其繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品嬰幼兒配方奶粉、補(bǔ)充發(fā)展原料粉的可能性相當(dāng)大。國(guó)內(nèi)乳制品加工企業(yè)使用海外奶源的動(dòng)力存在，未來(lái)繼續(xù)使用原料粉的可能性也存在。若長(zhǎng)期如此，會(huì)更加加劇國(guó)內(nèi)生鮮乳價(jià)格波動(dòng)，加劇上游奶牛養(yǎng)殖的動(dòng)蕩性。

最后是液態(tài)奶，進(jìn)口液態(tài)奶的來(lái)勢(shì)洶洶在進(jìn)口數(shù)量、品牌數(shù)量和來(lái)源國(guó)家上有所體現(xiàn)。2010年至2014年中國(guó)液態(tài)奶進(jìn)口量分別是1.59萬(wàn)噸、4.05萬(wàn)噸、9.38萬(wàn)噸、19.5萬(wàn)噸、28萬(wàn)噸，增長(zhǎng)速度不能謂之不快。就品牌數(shù)量而言已有上百個(gè)，來(lái)源國(guó)家將近30個(gè)，其中歐盟占比不小。進(jìn)口液態(tài)奶借助電商或者是國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略合作者迅速打入中國(guó)市場(chǎng)，性價(jià)比優(yōu)勢(shì)在慢慢凸顯，歐盟放開牛奶配額制度下液態(tài)奶出口量增加是必然的，勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)乳制品市場(chǎng)造成沖擊。