奶業(yè)，是內(nèi)蒙古最為成熟的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。作為中國奶業(yè)的排頭兵，如何推動奶業(yè)獲得健康持續(xù)發(fā)展，內(nèi)蒙古一直在思考。

在全國政協(xié)十二屆三次會議上，駐內(nèi)蒙古全國政協(xié)委員聯(lián)名向大會提交了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的提案》。委員們呼吁，國家應(yīng)繼續(xù)支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，啟動原料奶成本補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)乳制品價(jià)格管理，促進(jìn)奶業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

奶業(yè)是世界公認(rèn)的節(jié)糧、經(jīng)濟(jì)、高效型畜牧業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)牧民收入，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我國人口眾多，但人均乳制品消費(fèi)量不到發(fā)展中國家平均水平的1/2、世界平均水平的1/3，消費(fèi)潛力巨大。我國乳品市場需求不足，養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平不高，原奶質(zhì)量無法保證，國際奶價(jià)沖擊等因素的存在，嚴(yán)重制約了奶業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

對于內(nèi)蒙古來說，近年來，300頭以上奶牛的養(yǎng)殖場已全部進(jìn)行了規(guī)?；脑?，但隨著原奶安全質(zhì)量要求的不斷提高，現(xiàn)有養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足生產(chǎn)需求，仍需升級完善。此外，國家支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的規(guī)模是300頭以上，但這類養(yǎng)殖場只占內(nèi)蒙古養(yǎng)殖總規(guī)模的40%，還有很大一部分養(yǎng)殖場因?yàn)闆]有達(dá)到國家支持的標(biāo)準(zhǔn)，正在面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)。委員們認(rèn)為，國家應(yīng)繼續(xù)支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的扶持力度和補(bǔ)助范圍。同時(shí)，要盡快啟動原料奶成本補(bǔ)貼政策，當(dāng)國內(nèi)原奶生產(chǎn)成本高于國外1元/公斤以上時(shí)，應(yīng)該按照生產(chǎn)成本差價(jià)20%對奶農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金以一卡通形式撥付。

委員們建議，國家應(yīng)加強(qiáng)乳制品價(jià)格管理，建立原奶最低保護(hù)價(jià)格制度、原奶價(jià)格政策性保險(xiǎn)機(jī)制和奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，解決我國奶業(yè)發(fā)展中存在的養(yǎng)殖與加工嚴(yán)重脫節(jié)的“先天不足”。同時(shí)，鑒于目前奶業(yè)市場供需變化異常、淡旺季奶源供給差異明顯，建議國家建立長期的奶粉儲備制度，依據(jù)市場情況動態(tài)調(diào)整儲備數(shù)量，按照儲備成本每噸每年給予企業(yè)補(bǔ)助300元。

目前我國原奶生產(chǎn)成本居高不下的原因之一是優(yōu)質(zhì)飼草料缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國苜蓿草需求為230萬噸，其中近40%需要進(jìn)口。鑒于此，委員們極力呼吁，國家應(yīng)積極支持內(nèi)蒙古飼草料基地建設(shè)，大力推進(jìn)“振興奶業(yè)發(fā)展苜蓿行動”，每年支持內(nèi)蒙古新建苜蓿草基地20萬畝，有效解決飼草料短缺的問題。