從世界范圍看，奶業(yè)的發(fā)展受市場供需和生產(chǎn)周期等因素影響較大，奶業(yè)供給過剩、奶價下跌的情況并不少見。梳理海外奶業(yè)相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，有助于為中國奶業(yè)發(fā)展提供鏡鑒。

巴西是傳統(tǒng)奶業(yè)大國，盡管產(chǎn)奶量和價格有季節(jié)性變動，巴西奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶和企業(yè)大多數(shù)情況下都能將其消化。這是因為，巴西奶業(yè)發(fā)展主要依靠行業(yè)內(nèi)生力量，上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系密切，依靠市場調(diào)節(jié)的機制已經(jīng)較為成熟。

值得一提的是，牛奶生產(chǎn)過剩在世界上并不鮮見，各國應(yīng)對方法也各不相同。譬如，歐盟試圖通過實施配額制度，緩解牛奶過剩問題；白俄羅斯則制定牛奶最低售價，規(guī)定低于最低售價的牛奶不允許交易。

專家指出，中國奶業(yè)要正視國內(nèi)外奶業(yè)存在的共性與差異，善于總結(jié)國際經(jīng)驗，利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，取長補短，這樣方有利于贏得長遠(yuǎn)發(fā)展?！　《砹_斯牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟新聞負(fù)責(zé)人瑪利亞介紹說，俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算對牛奶生產(chǎn)商提供價格補貼，對牛奶加工商等則不提供價格補貼。

行業(yè)協(xié)會的作用也不容小覷。俄羅斯牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟代表奶業(yè)絕大多數(shù)人的利益，負(fù)責(zé)制定奶業(yè)中長期規(guī)劃，代表奶業(yè)與政府機關(guān)、立法機構(gòu)等對話，為本行業(yè)爭取利益。

當(dāng)俄羅斯出現(xiàn)牛奶價格危機時，俄牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟會出面尋求外部幫助；若出現(xiàn)零售商哄抬牛奶價格的情況，牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟也會出面保護生產(chǎn)商利益?！　“臀髂汤覅f(xié)會主席法比奧·斯卡爾切利告訴新華社記者，巴西奶業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，比如奶酪制品公司為獲得穩(wěn)定奶源，會在行情低迷時候給予奶牛養(yǎng)殖農(nóng)場一定幫助，譬如會贈送農(nóng)場土地等作為補償。當(dāng)出現(xiàn)價格持續(xù)下跌時，養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)還會減少養(yǎng)殖數(shù)量，甚至?xí)D(zhuǎn)向肉牛養(yǎng)殖或種植業(yè)。

據(jù)巴西奶酪協(xié)會市場部經(jīng)理菲格雷多介紹，目前巴西政府沒有給奶業(yè)任何資金支持，但一直以來政府都投資于奶牛養(yǎng)殖技術(shù)，為市場主體提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。據(jù)悉，巴西聯(lián)邦政府對奶源有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有符合條件的牛奶才能上市，且奶制品生產(chǎn)商為獲得更優(yōu)質(zhì)的奶源，會給優(yōu)質(zhì)牛奶更高價格。

在俄羅斯，政府的有形之手對當(dāng)?shù)啬虡I(yè)發(fā)展則發(fā)揮了重要作用。