近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布信息，將于今年10月1日起實(shí)施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》相關(guān)配套文件正在征求意見，這兩個(gè)文件為《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項(xiàng)目與要求(試行)(征求意見稿)》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點(diǎn)及判斷原則(試行)(征求意見稿)》。

嬰幼兒奶粉注冊制細(xì)則征求意見稿要求頗為嚴(yán)格，因此被稱為“最嚴(yán)奶粉新政”。新政不僅對國產(chǎn)配方奶粉帶來影響，也將對海淘洋奶粉帶來沖擊，更多不符合中國標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將面臨入不了境的問題。

配方注冊更嚴(yán)格

記者從《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項(xiàng)目與要求(試行)(征求意見稿)》中了解到，奶粉企業(yè)要對奶粉配方進(jìn)行注冊，需要提交多達(dá)10個(gè)申請材料項(xiàng)目的文件，包括嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請書，證明配方科學(xué)性、安全性的報(bào)告，產(chǎn)品配方，產(chǎn)品配方研發(fā)報(bào)告等。

除了提交多項(xiàng)申請材料，相關(guān)部門還會(huì)派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場核查、檢驗(yàn)。在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點(diǎn)及判斷原則(試行)(征求意見稿)》中明確表示，現(xiàn)場核查的項(xiàng)目包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制情況、檢驗(yàn)?zāi)芰?、研發(fā)能力等。

有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，新政實(shí)施后，國內(nèi)市場上的奶粉配方將會(huì)大幅度減少。

此外，洋奶粉進(jìn)行注冊，除需準(zhǔn)備以上文件外，還需額外提交3個(gè)證明材料，其中包括獲得國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的證明材料；由境外申請人常駐中國代表機(jī)構(gòu)辦理注冊事務(wù)的，提交《外國企業(yè)常駐中國代表機(jī)構(gòu)登記證》復(fù)印件；境外申請人委托境內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理注冊事務(wù)的，提交經(jīng)過公證的授權(quán)委托書原件及其中文譯本，受委托的代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。只有這樣才能獲得中國配方注冊資格，這對于國外品牌的奶粉來說，一定程度上被提高了門檻。

根據(jù)新規(guī)，無論是國產(chǎn)品牌還是洋奶粉，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。

跨境海淘奶粉將受沖擊

“目前不少海外奶粉不符合上述征求意見稿的規(guī)定，我國奶粉新政實(shí)施和相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)，將對跨境、海淘的奶粉進(jìn)入渠道，帶來沖擊和更嚴(yán)格的調(diào)整。”寧波保稅區(qū)愛優(yōu)比電子商務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，據(jù)他們所知，國外有些品牌奶粉企業(yè)已經(jīng)開始按照中國標(biāo)準(zhǔn)在調(diào)整奶粉配方，為進(jìn)入中國市場做準(zhǔn)備。

另外，也有跨境電商企業(yè)人士向記者表示，在奶粉新政正式落地之前，會(huì)慢慢割舍掉這一塊業(yè)務(wù)，“目前還有差不多1年的緩沖期，進(jìn)口奶粉這塊業(yè)務(wù)競爭很激烈，對我們的利潤貢獻(xiàn)值一直在下滑，所以割舍掉不覺得太可惜。”

有業(yè)內(nèi)分析人士表示，目前很多品牌奶粉進(jìn)入國內(nèi)市場并不是品牌驅(qū)動(dòng)，而是以跨境電商的形式直接從國外或經(jīng)銷渠道搬運(yùn)到國內(nèi)，國外奶粉品牌是否愿意注冊尚未可知，如果國外品牌不愿注冊或注冊不成功，那么就意味著這些品牌的奶粉將很難進(jìn)入國內(nèi)市場。這對于采取保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)來說，受到的沖擊無疑是最大的，因?yàn)榭缇畴娚唐髽I(yè)與傳統(tǒng)的海外代購(C2C平臺(tái))、海淘(境外線上購物)有所不同，保稅備貨模式的跨境電商企業(yè)是通過海外直采的方式引商品入境的。而如果國外的奶粉品牌沒有獲得“通行證”，那么這些奶粉將無法進(jìn)入國內(nèi)的保稅倉。

寧波工程學(xué)院管理工程研究所所長楊健表示，奶粉新政細(xì)則的推出，對于國內(nèi)奶粉市場而言是利好，對于消費(fèi)者來說，不管是選擇洋奶粉還是國內(nèi)奶粉，多了一層“防火墻”，安全性會(huì)提高，同時(shí)這意味著國內(nèi)奶粉將與國外奶粉站在了同一個(gè)起跑線上，在公平、規(guī)范的市場環(huán)境下，國內(nèi)奶粉或可重拾信心。