5月13日，北京市某商超嬰幼兒米粉專柜。

為規(guī)范嬰幼兒輔食生產(chǎn)，國家食藥監(jiān)總局近期發(fā)布了《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細則（2016版）》（征求意見稿）。

事實上，嬰幼兒輔食一直亂象頻現(xiàn)。記者近期走訪市場發(fā)現(xiàn)，北京樂友母嬰店售賣的一款“英氏原味營養(yǎng)面”經(jīng)核實僅為普通掛面，其生產(chǎn)廠家并無嬰幼兒輔食資質(zhì)，但產(chǎn)品售價卻比部分普通掛面高出百倍以上。

市場上，不少嬰幼兒輔食宣稱添加了“鈣鐵鋅、DHA、益生菌”等多種營養(yǎng)物質(zhì)，但從食藥監(jiān)部門的抽檢信息來看，營養(yǎng)素不足已成嬰幼兒輔食最嚴重的問題之一，近幾年亨氏、貝因美、嘉寶等知名品牌均被抽出存在重金屬超標或營養(yǎng)素不足等問題。

業(yè)內(nèi)人士認為，《細則》抬高了行業(yè)門檻，一些生產(chǎn)不達標的小企業(yè)將被逐漸淘汰。

亂象1 “營養(yǎng)”輔食營養(yǎng)素不足

市場上，不少嬰幼兒輔食均以添加各種營養(yǎng)素為賣點，自稱其產(chǎn)品為“營養(yǎng)米粉”、“營養(yǎng)掛面”等。北京一家樂友母嬰店工作人員介紹，目前其門店銷量最好的輔食是益生元米粉，據(jù)稱“能夠幫助寶寶調(diào)理腸胃”。此外，一些產(chǎn)品還特別強調(diào)添加了紅棗、葛根、山藥等成分，并稱選用的是優(yōu)質(zhì)小麥、大米。

然而，從食藥監(jiān)部門近年來的抽檢信息來看，部分所謂的“營養(yǎng)輔食”存在營養(yǎng)素不足，及鎘、鉛、汞、菌落、黃曲霉毒素超標等問題。

根據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2015年以來，國家食藥監(jiān)總局共公布了64批次存在食品安全風險的嬰幼兒輔食，其中維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)素不足的產(chǎn)品共46批次；菌落、大腸菌群、黃曲霉毒素等污染物超標達15批次；水分含量超標約3批次。

在曝光的不合格嬰幼兒輔食中，不乏一些大品牌。2013年，亨氏、貝因美等品牌的魚泥、魚酥灌裝輔食檢出汞超標。2014年，亨氏AD鈣高蛋白營養(yǎng)米粉被檢出嚴重鉛超標。2015年，幾款美國進口“嘉寶”混合蔬菜泥、蘋果藍莓泥因檢出超范圍使用維生素C被銷毀。

一位嬰幼兒輔食生產(chǎn)企業(yè)負責人對記者表示，以米粉為例，其售價主要與產(chǎn)品中添加的營養(yǎng)強化劑有關(guān)，而決定產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素在于大米原料，“一些廠家為了降低成本會收購陳米，營養(yǎng)價值比新米肯定會損失。”

對于輔食營養(yǎng)，成都市婦女兒童中心醫(yī)院營養(yǎng)科主任陳克對記者表示，嬰幼兒可從母乳、奶粉、果蔬、肉蛋、主食等天然食品中獲取營養(yǎng)，不要攝入營養(yǎng)強化劑，對于嬰幼兒輔食的挑選應少選或不選添加白砂糖和氯化鈉的產(chǎn)品。

亂象2 普通食品冒充嬰幼兒輔食

記者從食藥監(jiān)部門了解到，企業(yè)生產(chǎn)標稱“嬰幼兒輔食”的產(chǎn)品必須依法取得相應生產(chǎn)許可。不過，記者近日走訪市場發(fā)現(xiàn)，許多普通米粉、面條蒙混在嬰幼兒輔食貨架里銷售；一些方便食品甚至直接在產(chǎn)品包裝、官方宣傳頁面上“做文章”，誤導消費者將其當做嬰幼兒輔食購買。

5月13日，記者在北京一處“樂友”母嬰店發(fā)現(xiàn)，“百樂麥紅棗小米粉”等產(chǎn)品未標有任何“嬰幼兒”字樣，但外包裝卻是卡通圖案，貨架位置也位于英氏、方廣、嘉寶等嬰幼兒米粉品牌中間。

記者根據(jù)其包裝上的生產(chǎn)許可編號在食藥監(jiān)總局官網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)品名稱為“方便食品（其他方便食品）”，并非“嬰幼兒谷粉”。工商信息則顯示，其產(chǎn)品加工方“山東信中食品有限公司”經(jīng)營范圍為掛面、方便食品等，并不具備嬰幼兒谷物類輔食生產(chǎn)資質(zhì)。

記者隨后以消費者身份咨詢樂友門店人員，得到的答復是該產(chǎn)品“就是給嬰幼兒吃的”。青島百樂麥食品有限公司客服也表示：“我們家產(chǎn)品就是針對6個月以上寶寶的。”不過在記者進一步追問下，該客服改口稱：“咨詢過技術(shù)人員，產(chǎn)品確實是方便食品。”

記者在上述樂友母嬰店面條專區(qū)發(fā)現(xiàn)，英氏原味營養(yǎng)面片、英氏紫芯地瓜蝴蝶面等產(chǎn)品經(jīng)“QS”查詢，僅為“普通掛面、花色掛面”，而委托生產(chǎn)方“長沙縣湘佳面業(yè)制品廠”僅是從事掛面生產(chǎn)銷售的個體戶，沒有嬰幼兒輔食類的生產(chǎn)資質(zhì)信息。

不過，身為“普通掛面”的英氏原味營養(yǎng)面片售價卻并不低，僅25克包裝售價就達24.8元，相當于市面上幾款普通掛面售價的70-108倍。盡管如此，英氏官方客服依然堅稱，“公司所有產(chǎn)品都是專門針對嬰幼兒身體需求設計的，沒有查詢到嬰幼兒輔食信息也沒關(guān)系。”

在線上，淘寶商家“小宜農(nóng)家食品”、“饞妮兒鋪子”、“民康100面館”等均在商品頁面上標稱其所售的散裝蝴蝶面、面片等為嬰幼兒輔食。記者隨后以合作為由向其提供的廠家詢問，卻均被告知不具備嬰幼兒輔食生產(chǎn)資質(zhì)。其中一家生產(chǎn)企業(yè)表示，“以嬰幼兒輔食名義進正規(guī)商超恐怕不行”，但仍有部分母嬰店向其定制產(chǎn)品。

亂象3 行業(yè)集中度低 篡改日期造假

中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬介紹，我國嬰幼兒輔食行業(yè)規(guī)模在2013年接近100億，整個行業(yè)進入門檻低，比較分散，呈現(xiàn)“兩頭尖”狀態(tài)——主要是亨氏、雀巢這樣的大企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，但整個行業(yè)尚未進入競爭狀態(tài)。

一家米粉生產(chǎn)企業(yè)向記者提供的調(diào)研材料顯示，目前在品牌信賴度方面，亨氏、雀巢等外資品牌占據(jù)優(yōu)勢，整個行業(yè)在國內(nèi)還處于起步階段，“亨氏、雀巢在中國運作這么多年，成績也不過如此”。

行業(yè)分散也滋生了諸多亂象。業(yè)內(nèi)人士透露，目前江西是我國嬰幼兒輔食最大生產(chǎn)基地。 江西省食藥監(jiān)局去年對境內(nèi)嬰幼兒輔食生產(chǎn)企業(yè)進行了專項整治，共查扣問題嬰幼兒配方谷粉近3萬斤。江西79家獲證企業(yè)中，經(jīng)整治共注銷了37家企業(yè)的生產(chǎn)許可證，減少近50%。

江西省食藥監(jiān)局調(diào)查結(jié)果顯示，這些企業(yè)主要存在違規(guī)銷售許可證已經(jīng)過期的嬰幼兒配方谷粉、篡改生產(chǎn)日期等問題。此外，還有部分違法生產(chǎn)轉(zhuǎn)入地下，通過篡改其他品牌配方谷粉生產(chǎn)日期造假，目前案件還在調(diào)查中。

趨勢 入行門檻抬高淘汰小品牌

為規(guī)范嬰幼兒輔食生產(chǎn)，近期國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細則（2016版）》（征求意見稿）。細則中增加了“不應以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒輔食”，“對不生產(chǎn)最終包裝產(chǎn)品的企業(yè)將不予頒發(fā)生產(chǎn)許可”等內(nèi)容。同時強調(diào)企業(yè)應對大米、肉蛋、果蔬等原料中的三聚氰胺、重金屬等物質(zhì)進行嚴格監(jiān)測；對維生素、微量元素等配備專人核對，確保投料準確。

對于上述《細則》的出臺，雀巢公司5月16日回應記者稱，雀巢每一類產(chǎn)品的每一項與質(zhì)量有關(guān)的活動都有相應操作說明，并有嚴格的采購和審查標準，公司將“全力配合《細則》相關(guān)規(guī)定”。截至記者發(fā)稿，貝因美、亨氏并未就此進行回復。

一位米粉生產(chǎn)企業(yè)負責人對記者表示，未來一線城市嬰幼兒米粉市場將保持20%-30%的增速，增長之快加之行業(yè)亂象頻現(xiàn)，促使此次《細則》落地，“相信行業(yè)會越來越規(guī)范，不過對于亨氏、雀巢等大品牌來說，新的規(guī)范細則對其影響不大。”

中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬也認為，該審查細則對大企業(yè)不會造成太大影響，但對小企業(yè)會有一定震懾力，“關(guān)鍵在于準入機制如何評估，這些細則往往就變成體制問題了。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)對當?shù)囟愂沼幸欢ㄘ暙I，且比較好‘公關(guān)’，所以關(guān)鍵在于執(zhí)行。”