“全面二孩”政策自元旦起正式實(shí)施，山西具體情況備受關(guān)注。4日，記者從山西省衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，該省新計(jì)生條例有望于1月下旬審議通過(guò)。據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，山西現(xiàn)有一孩家庭約300萬(wàn)個(gè)，山西省社科院人口專(zhuān)家稱(chēng)，“全面二孩”落地后該省預(yù)計(jì)可能增長(zhǎng)100到150萬(wàn)人。

七小組應(yīng)對(duì)全面二孩 依法生育或獲延長(zhǎng)生育期

11月初，山西省衛(wèi)生計(jì)生委兩次召開(kāi)全面兩孩政策實(shí)施專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)實(shí)施全面兩孩政策有關(guān)工作進(jìn)行安排部署，成立了7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)做好修訂地方性法規(guī)、目標(biāo)人群測(cè)算、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策銜接、婦幼保健服務(wù)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳引導(dǎo)等工作。

2015年12月17日，山西省人大常委會(huì)法工委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究了《山西省人口和計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)修改工作，會(huì)議稱(chēng)，將以修正案形式修改《條例》，爭(zhēng)取在2016年1月下旬召開(kāi)的山西省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上審議通過(guò)；相關(guān)部門(mén)提前介入修正草案起草工作。

山西省衛(wèi)生計(jì)生委透露，《條例》修改的內(nèi)容主要涉及六方面：一是提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，提倡按政策生育，特殊形情可以申請(qǐng)生育第三個(gè)及以上子女；二是育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施；三是依法生育可以獲得延長(zhǎng)生育假或者其它待遇；四是在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，按照有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)；五是生育第一個(gè)、第二個(gè)子女的，實(shí)行生育服務(wù)登記制度；六是對(duì)違法生育的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

山西預(yù)計(jì)增長(zhǎng)百萬(wàn)人 醫(yī)療資源缺口大

山西省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省社科院結(jié)合第六次全國(guó)人口普查、2011年到2014年人口變動(dòng)抽樣調(diào)查和山西省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)等人口數(shù)據(jù)，對(duì)山西省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)全面兩孩夫婦進(jìn)行目標(biāo)人群測(cè)算，“山西現(xiàn)有一孩家庭約300萬(wàn)個(gè)，按育齡婦女年齡劃分，20到29歲已婚育齡婦女有94萬(wàn)人，30到39歲已婚育齡婦女有114萬(wàn)人，40到49歲已婚育齡婦女有92萬(wàn)人。

此前，山西省社科院人口研究中心主任、研究員譚克儉接受記者采訪時(shí)稱(chēng)，根據(jù)山西省單獨(dú)二孩政策的實(shí)施情況，在目標(biāo)人群中，“其中可能有六成人愿意生育，再考慮到其他一些因素，預(yù)計(jì)可能增長(zhǎng)100到150萬(wàn)人，一般來(lái)說(shuō)，五年到十年以后，釋放的高峰就會(huì)過(guò)去，之后就會(huì)進(jìn)入新常態(tài)。”

全面二孩的實(shí)施，使得各大醫(yī)院的壓力增大。目前，山西省產(chǎn)科開(kāi)放床位7778張，兒科開(kāi)放床位8446張，在編產(chǎn)科醫(yī)生3065人，護(hù)士2575人，助產(chǎn)士1325人，全省在編兒科醫(yī)生2039人，護(hù)士(師)3283人。實(shí)施全面兩孩政策后，按照年分娩量50萬(wàn)測(cè)算，尚缺產(chǎn)科醫(yī)生1700人、助產(chǎn)士1700人、產(chǎn)科床位1200張；尚缺兒科醫(yī)護(hù)人員5000名，婦幼健康服務(wù)能力亟需加強(qiáng)。

此外，為應(yīng)對(duì)全面兩孩政策人口可能引發(fā)的出生風(fēng)險(xiǎn)，山西省衛(wèi)生計(jì)生委組織專(zhuān)家論證，認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)可控”，下一步將實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)人群申報(bào)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和前期預(yù)警等；由于疫苗數(shù)量增加，用于儲(chǔ)存運(yùn)輸疫苗的冷鏈設(shè)備須同步擴(kuò)容。經(jīng)測(cè)算，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和接種單位共須增加冷庫(kù)、冷藏車(chē)、冰箱、冷藏包(冰排)等35076臺(tái)件。

山西省衛(wèi)生計(jì)生委稱(chēng)，下一步將探索涵蓋婚育健康全過(guò)程的服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)群眾個(gè)人信息一個(gè)窗口一次性采集、證件一次性領(lǐng)取、信息多部門(mén)共享，降低服務(wù)管理成本，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)等。