按照國家質檢總局、工信部和發(fā)改委去年底發(fā)布的乳業(yè)準入新規(guī)，從2011年4月1日起，所有乳制品企業(yè)需持重新審核過的新生產(chǎn)許可證“上崗”，此舉被業(yè)內(nèi)稱為換發(fā)“準生證”。凡未獲得“準生證”的，將被停止生產(chǎn)乳制品及嬰幼兒配方乳粉。

乳業(yè)新規(guī)，不僅讓中小乳企面臨著一場生死考驗，也讓大型乳企如履薄冰。

省奶業(yè)協(xié)會負責人分析認為，未獲新生產(chǎn)許可證的中小乳制品企業(yè)退出市場后，乳品行業(yè)將加速洗牌，資源會向實力強的大企業(yè)集中。

新規(guī)實施，乳企生死大限將至

對河北三元、君樂寶、察哈爾乳業(yè)、廊坊飛鶴等乳業(yè)企業(yè)負責人來說，現(xiàn)在總算稍稍松了口氣。他們已經(jīng)通過了生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查，不日將可重新獲得乳制品生產(chǎn)許可證。

4月1日，是決定乳制品企業(yè)生死存亡的最后期限，我省乳品企業(yè)可謂幾家歡喜幾家愁：有的通過了嚴格的現(xiàn)場審核，準予換發(fā)新的生產(chǎn)許可證；有的正在整改，全力沖刺；有的過關無望，面臨被淘汰的命運。

河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運生說，想要拿到新的乳業(yè)生產(chǎn)許可證，并不容易，需要經(jīng)過兩道關。首先是工信部門對乳品企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)政策審核，過了這一關，也就是拿到省工信廳下發(fā)的《符合產(chǎn)業(yè)政策確認書》后，質監(jiān)部門還要對乳企進行生產(chǎn)條件審查，審查通過，才可以換發(fā)新的生產(chǎn)許可證。

3月5日至6日，省質監(jiān)部門組成的審核組對河北三元食品有限公司的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證進行重新審核，實地檢查了企業(yè)原輔料庫、成品庫、生產(chǎn)車間、包裝車間和中心化驗室等場所；3月16日，國家質檢總局派出審核小組再次對河北三元進行了現(xiàn)場審核，生產(chǎn)條件、檢測環(huán)境、設備、化驗室、專業(yè)技術人員等方面均達到審查要求。

據(jù)石家莊君樂寶乳業(yè)有限公司相關負責人介紹，公司的生產(chǎn)條件及相應檢測設備均按高標準運作，其對奶源管理、乳品生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品運輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈全過程進行精細化監(jiān)控，保證了產(chǎn)品的品質及安全。這些軟硬件成為君樂寶順利通過現(xiàn)場審核的重要砝碼。

    門檻提高，我省近1/3乳企出局

據(jù)了解，2010版的《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則》與之前相比嚴格很多，不僅增添了很多常規(guī)審查項目，還要求嬰幼兒配方乳粉出產(chǎn)企業(yè)須配備相應檢測設備，對食物添加劑、三聚氰胺等64項指標進行自檢。企業(yè)必須具備三聚氰胺檢驗項目相關的檢驗設備及能力，不得進行委托檢驗。

這就對乳企的生產(chǎn)條件、檢測環(huán)境等提出了更高的要求，企業(yè)需通過新增設備、改造化驗室、培訓專業(yè)技術人員等達到審查要求，乳業(yè)門檻節(jié)節(jié)攀高。河北三元共投入100多萬元對企業(yè)生產(chǎn)及檢測設備、設施進行了整改和完善，由總經(jīng)理全面領導、協(xié)調(diào)各項工作的開展，生產(chǎn)副總負責具體項目的完善。以生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉為主的察哈爾乳業(yè)有限公司，投資200萬元，增購了氣相色譜儀、各類型光度計等設備，可以對生乳、原輔料、成品的微量元素、農(nóng)獸藥殘留、三聚氰胺、脂肪酸類、化學污染物限量等國家要求的指標全部檢測。

對大型乳企來說，本身檢測設備等硬件就比較完備，因此投入還不算太大，但對眾多中小乳企來說，負擔則很重——僅檢測設備投入就需上百萬元，而且三聚氰胺每天的檢測成本也在1200元以上。

記者了解到，重新審核前我省49家獲證乳制品生產(chǎn)企業(yè)中，目前共有35家企業(yè)重獲乳業(yè)“身份證”，10家企業(yè)被注銷生產(chǎn)許可證，4家企業(yè)未通過重新審核正按要求進行整改，這意味著我省近1/3乳企被淘汰出局?！坝纱擞|發(fā)新一輪乳業(yè)格局之變，小企業(yè)淘汰出局后，其他有實力的乳企將獲得拓展更廣闊市場空間的機會?！痹\生表示，40多家通過產(chǎn)業(yè)政策審核的企業(yè)，也未必都能通過生產(chǎn)條件審查，還會有個別企業(yè)最終出局。

袁運生認為，這是乳品行業(yè)的一次洗牌，資源會更集中于實力強大的企業(yè)。準入門檻的提高，規(guī)范了乳業(yè)發(fā)展環(huán)境，市場更有秩序，乳品安全更有保障，消費者能喝上更放心的乳制品。

兼并重組，不達標企業(yè)亟待“突圍”

完成重新審核后，質監(jiān)部門將對不符合條件的企業(yè)責令停止生產(chǎn)銷售、限期整改；整改不合格的，依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證；對撤銷或吊銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，通報當?shù)卣?，采取吊銷營業(yè)執(zhí)照、拆除設備設施等措施。

在這次乳業(yè)清理整頓中，未能拿到新生產(chǎn)許可證的企業(yè)的命運，似乎更值得關注。如果被大型乳企收購重組，將是一條不錯的出路，可實際情況并不樂觀。一區(qū)域性企業(yè)負責人說：“對達不到生產(chǎn)要求的小企業(yè)，我們不可能進行收購，與其背上一個‘包袱’，還不如新建一個項目劃算?！?/p>

記者了解到，部分企業(yè)受規(guī)模、設備、布局、管理、資金等各方面制約，通過整改仍達不到審核要求被迫關停。“我省是全國重要的奶源基地，但各地乳業(yè)發(fā)展結構很不平衡，有些地區(qū)乳制品企業(yè)扎堆，市場飽和，有些地區(qū)企業(yè)卻很缺乏，所以在這次清理中應結合不同的地域、奶源配比狀況，合理布局?！笔∧虡I(yè)協(xié)會呼吁，對拿不到新生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應區(qū)別對待，有的企業(yè)整改積極性很高，也投入了大量資金，更新設備，但仍然沒能在期限內(nèi)達標。對這樣的企業(yè)，有關部門應積極為其尋找出路。袁運生建議，我省應出臺推進乳業(yè)資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合等方面的優(yōu)惠政策，支持區(qū)域性乳品龍頭企業(yè)整合資源，以提升產(chǎn)業(yè)水平。