近期，由于日本大地震引發(fā)的核輻射恐慌，出現(xiàn)了內(nèi)地年輕母親赴港搶購日本奶粉的火爆景象。近半個月以來，香港各大超市、藥房、日貨商店，市民排起了長龍搶購日本奶粉，甚至有個別孩子尚未出生的孕婦，一次豪購奶粉百罐！其實(shí)，早在2008年三鹿乳業(yè)出現(xiàn)“三聚氰胺”事件之后，國人對于洋奶粉的崇尚就達(dá)到了極致，很多父母不惜高價(jià)通過國外代購的方式，大量購買洋奶粉，而回顧國內(nèi)的乳業(yè)：“皮革奶”、“性早熟”等等原本不應(yīng)該與牛奶扯上關(guān)系的詞匯不絕于耳，消費(fèi)者對于國產(chǎn)奶制品的消費(fèi)信心降了又降，我們不僅要捫心自問：中國的乳業(yè)到底怎么了？

生產(chǎn)：該如何擁有合格的奶源！

上世紀(jì)80年代，隨著我國食品短缺時代的結(jié)束，國民對于乳品的需求迅速增加，奶業(yè)得到了快速發(fā)展，特別是2000年以來，我國奶業(yè)進(jìn)入了高速增長期，奶類產(chǎn)量年均增長21.94%。面對乳制品需求如此大的市場，我國乳制品生產(chǎn)企業(yè)仍然大規(guī)模地進(jìn)口國外原料奶，消費(fèi)者多數(shù)信賴洋品牌，2010年我國奶粉進(jìn)口量突破40萬噸，2011年將達(dá)到50萬噸?？梢姡覈闃I(yè)在奶源的“質(zhì)”與“量”上都沒有達(dá)到市場的要求。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智介紹說，我國的奶牛存欄數(shù)是美國的1.5倍，但牛奶產(chǎn)量僅為美國牛奶產(chǎn)量的38.56%，究其原因，一是因?yàn)槲覈虡I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，仍然約有80%的奶牛為庭院式飼養(yǎng)，規(guī)模非常小；第二我國的奶牛良種率低，飼養(yǎng)的純種荷斯坦牛不到奶?？倲?shù)的40%，剩下的都是雜交改良牛；第三，多數(shù)奶農(nóng)的思維觀念落后，“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”使得奶業(yè)的發(fā)展受到了很大的制約。

縱觀我國目前的原料奶供應(yīng)流通環(huán)節(jié)，是由“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+小區(qū)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+奶站+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的幾大模式并存。這幾種模式，都各有利弊，但從總的趨勢來看，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖對企業(yè)、對農(nóng)戶都是非常有利的。其中，前三種模式，企業(yè)均處于絕對控制地位，一些小區(qū)和養(yǎng)殖基地均由企業(yè)投資建造，如蒙牛在2009年下半年計(jì)劃投資60億元建設(shè)20個超大規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖基地；伊利集團(tuán)也將在一兩年內(nèi)建設(shè)20個奶聯(lián)社牧場；光明計(jì)劃投資1.8億元在武漢建設(shè)6000頭規(guī)模的奶源基地；三元計(jì)劃在3年—5年內(nèi)建成20個畜牧性奶?；兀煌赀_(dá)山乳業(yè)享有黑龍江農(nóng)墾總局“九五”以來百億元的奶源基地建設(shè)投入，并且又新增了28億元資金用于奶源基地。這幾種模式，對于企業(yè)來說雖然前期成本投入較高，但在控制奶源的質(zhì)量與數(shù)量上，起到了重要的作用。

而目前，仍然大范圍存在的奶站模式，逐步在整頓中。特別是“三鹿奶粉事件”暴露了奶站環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題，許多奶站摻雜使假，他們依靠壟斷性奶源對上要挾企業(yè)，對下克扣奶農(nóng)，低買高賣獲取了不少奶價(jià)上漲的好處。因此，在奶站這個中間環(huán)節(jié)存在的情況下，奶農(nóng)并非原奶收購價(jià)格上漲的真正受益者，而企業(yè)也不一定能從奶站收到保質(zhì)保量的原料奶。

近幾年，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的逐步興起，以合作社為紐帶的產(chǎn)加銷一體化的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在被推進(jìn)。2007年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中也要求要積極扶持奶農(nóng)合作社、奶牛協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，合作社在發(fā)達(dá)國家的奶牛養(yǎng)殖中起到了重要作用。荷蘭的奶業(yè)生產(chǎn)組織形式主要就是合作社；美國奶農(nóng)與合作社通過合同制結(jié)合起來，形成產(chǎn)銷一體化經(jīng)營；澳大利亞在奶業(yè)各個環(huán)節(jié)組織化程度也非常高；而在日本，95%的奶農(nóng)都加入?yún)f(xié)會或農(nóng)協(xié)等奶業(yè)組織和團(tuán)體。

對于乳業(yè)來說，誰把控著產(chǎn)業(yè)鏈，誰就擁有更強(qiáng)的話語權(quán)，即使我國正在全力推行合作社模式參與奶業(yè)競爭，但是這種初級形態(tài)的合作社只能滿足奶農(nóng)“銷”的問題，其真正擁有的話語權(quán)仍然是微弱的。而對于新西蘭恒天然公司來說，合作社在企業(yè)的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，原因在于，合作社的奶農(nóng)成為了企業(yè)的股東。

因?yàn)楹闾烊坏墓芾韺邮苊诙聲乱徊糠直銖哪剔r(nóng)中選舉產(chǎn)生。恒天然股東委員會也從奶農(nóng)股東中選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)向董事會傳達(dá)股東的觀點(diǎn)。按照《恒天然配股標(biāo)準(zhǔn)》，奶農(nóng)每季生產(chǎn)一公斤的乳固體都占一股，就能有一張投票權(quán)。

而作為股東，新西蘭的奶農(nóng)們出售給公司的不只是鮮奶，還代表了股份和權(quán)益。牛奶從擠出那刻直到消費(fèi)者的口中，整個過程都和奶農(nóng)們息息相關(guān)。

目前，對于我國的奶農(nóng)來說，他們其實(shí)仍處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的最底層，屬于弱勢群體，當(dāng)新西蘭的奶農(nóng)通過董事會否定恒天然在新西蘭交易所部分上市的同時，中國的奶農(nóng)還在為能否賣出牛奶、賣個好價(jià)錢，能否按時結(jié)算而頭疼。

因此，對于我國的乳業(yè)來說，上游的原奶供應(yīng)，一方面是要加大資金與科技投入，改良奶牛品種，另一方面，要積極開拓養(yǎng)殖新模式，鼓勵奶農(nóng)參與到整個產(chǎn)業(yè)鏈中來，共享市場所帶來的效益，同時與企業(yè)結(jié)成利益共同體，共同承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)。

加工：國內(nèi)乳品企業(yè)將面臨整體洗牌！

2011年的3月底，對于中國乳品企業(yè)來說，將面臨一場不小的風(fēng)波，國內(nèi)乳品行業(yè)洗牌在即。國家質(zhì)檢總局、工信部以及發(fā)展改革委員會于2010年11月發(fā)出通知，國內(nèi)所有乳品企業(yè)必須重新申請生產(chǎn)許可證。新規(guī)要求，“2011年3月底，未能重新獲得生產(chǎn)許可的乳品企業(yè)將被要求停止生產(chǎn)”。新細(xì)則對乳品企業(yè)生產(chǎn)廠房、設(shè)備、生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生環(huán)境、奶源地等多項(xiàng)指標(biāo)都提高了門檻，其中較為突出的一條是，乳品企業(yè)須配備相應(yīng)檢測設(shè)備，對三聚氰胺等64項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自檢，不得進(jìn)行委托檢驗(yàn)。企業(yè)檢驗(yàn)人員中有三聚氰胺獨(dú)立檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹辽?人以上。

據(jù)消息稱，目前我國乳品企業(yè)有1600多家，只有1/3的企業(yè)完成了核查，據(jù)預(yù)測，此次審核，全國將有30%左右的乳品加工企業(yè)主動退出，市場份額將向全國性大品牌集中。

對此番整合，飛鶴乳業(yè)副總裁肖光輝表示：“就生產(chǎn)工藝來說，國內(nèi)大型骨干乳品企業(yè)的生產(chǎn)線都是可以和國外的知名企業(yè)相比的。”

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院畜產(chǎn)品加工系系主任李曉東教授說：“只要企業(yè)本著誠信、負(fù)責(zé)的態(tài)度來生產(chǎn)奶粉，就會得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可。目前國家加大了管理力度，大幅度提高了乳制品行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，該行業(yè)將重新洗牌，淘汰一批不合格的小企業(yè)，希望借此契機(jī)可以讓國產(chǎn)乳制品企業(yè)煥發(fā)生機(jī)?！?/p>

山東銀香偉業(yè)集團(tuán)銀香大地乳業(yè)有限公司是山東一家知名的乳制品企業(yè)，它首創(chuàng)實(shí)施了“從土地到餐桌全程有機(jī)循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，多年來，一直堅(jiān)持生產(chǎn)有機(jī)牛奶。面對這次的乳品企業(yè)重新申請生產(chǎn)許可證，公司董事長王銀香坦然地表示，“對于一直超標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的銀香乳業(yè)來說，影響基本沒有，審查過程也非常順利?！痹撈髽I(yè)一直以來推行有機(jī)奶的生產(chǎn)，從土壤、肥料、植被保護(hù)，奶牛防疫、育種到牛奶生產(chǎn)、加工、銷售整個過程，公司自建了4個規(guī)范奶牛飼養(yǎng)小區(qū)，3萬多頭純種奶牛，日產(chǎn)奶200多噸。為了提高奶牛產(chǎn)奶量及提高奶源品質(zhì)，維護(hù)有機(jī)生態(tài)環(huán)境，王銀香光2010年就引進(jìn)研究生16名，大學(xué)本科生30多名，目前正在全力推行科技轉(zhuǎn)化，將高新技術(shù)推廣給普通農(nóng)戶。

據(jù)王銀香介紹，此次國家出臺的乳品企業(yè)審核新標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)鍵在三大方面提高門檻，一是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對于多數(shù)乳品企業(yè)來說，達(dá)到這點(diǎn)并不難；而第二條則是企業(yè)必須有自有加工能力，有自己的養(yǎng)殖基地，企業(yè)生產(chǎn)要符合HACCP、GMP標(biāo)準(zhǔn)，并具有無菌灌裝設(shè)備等等，僅此一條就令不少中小乳品企業(yè)倍感壓力，由于這些企業(yè)多數(shù)從奶站及分散養(yǎng)殖戶那里直接收奶，缺乏自有生產(chǎn)能力，如果要申請生產(chǎn)許可證，就必須再投入大量資金自建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)或基地。而對于多數(shù)乳品企業(yè)來說，最高門檻則是第三條，即乳品企業(yè)必須擁有自己的檢測能力，企業(yè)必須擁有自我檢測三聚氰胺的設(shè)備和專業(yè)檢測人員?！叭ツ暝谏綎|省乳品企業(yè)會議上，說到這點(diǎn)時，很多企業(yè)老總都在搖頭，表示壓力很大?！蓖蹉y香對記者說，“我們企業(yè)為購置一整套設(shè)備及相關(guān)配件，總共花費(fèi)了200多萬元，而且專門配備了具有檢驗(yàn)員質(zhì)檢上崗證的人員?！?/p>

對于此次國家對乳品企業(yè)重新審核的舉措，王銀香說：“這絕對是實(shí)實(shí)在在的好事，為了對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，必須把市場中那些不合理、不合法、不合格、不負(fù)責(zé)任的企業(yè)清除出去?！?/p>

其實(shí)，對于像銀香大地乳業(yè)這樣從一開始就嚴(yán)格按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的企業(yè)來說，這次行業(yè)的整頓，并不會帶來太大的影響，和大型的知名乳品企業(yè)一樣，他們只是在原有的基礎(chǔ)上添加一部分設(shè)備而已。而對于那些不規(guī)范的中小乳品企業(yè)來說，高門檻使得他們自己都打了退堂鼓，很大一部份企業(yè)選擇“自動”退市。像山東濟(jì)南市11家乳品生產(chǎn)企業(yè)中，2家本地企業(yè)放棄了遞交申請，威海8家乳企,到3月10日也只有一家通過了審核，而陜西78家企業(yè)中有24家企業(yè)被關(guān)閉。

我國的乳品企業(yè)的問題，除了不規(guī)范之外，企業(yè)之間的相互拆臺，不正當(dāng)競爭現(xiàn)象也時有發(fā)生。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波對此表示，不排除國內(nèi)乳業(yè)市場安全問題事件曝光多發(fā)是由企業(yè)之間不良競爭引起的。

去年，被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的圣元“激素門”事件，據(jù)媒體報(bào)道，與奶業(yè)公司間的不良競爭不無關(guān)系。而知名的伊利與蒙牛兩大乳業(yè)巨頭，由于采用不當(dāng)?shù)目诒疇I銷網(wǎng)絡(luò)傳播途徑均被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。而去年發(fā)生的雅士利問題奶粉被疑重新包裝上市,也似乎遭到同行惡搞。據(jù)山西應(yīng)縣公安局調(diào)

查結(jié)果顯示：山西雅士利乳業(yè)有限公司從未在孫某經(jīng)營的冷庫內(nèi)存放過任何“問題”奶粉,也沒有在該冷庫進(jìn)行拆封包裝。同時報(bào)道中所稱的孫某也從未接受過相關(guān)媒體采訪。乳業(yè)知名專家王丁棉曾表示,這一事件不排除同業(yè)惡性競爭在里面。

乳品企業(yè)之間相互拆臺現(xiàn)象不僅加劇了國內(nèi)乳制品行業(yè)的惡性競爭,而且給外資品牌再次創(chuàng)造了乘虛而入的機(jī)會。這種惡性競爭事件只會使國內(nèi)消費(fèi)者對于國產(chǎn)乳業(yè)的消費(fèi)信心降低，這種“害人害己”的行為只能是給中國乳業(yè)抹黑。

企業(yè)連接著農(nóng)田與餐桌，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中也發(fā)揮著舉足輕重的紐帶作用，保證為消費(fèi)者提供安全的乳制品是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也是企業(yè)賴以生存的基石。

監(jiān)管：標(biāo)準(zhǔn)落后多頭監(jiān)管顯乏力

中國奶業(yè)協(xié)會顧問、資深奶業(yè)專家王懷寶稱,雖然十幾年來,我國奶業(yè)發(fā)展速度非常快,但與之相對應(yīng)的管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的發(fā)展卻一直相對滯后,這是產(chǎn)生一系列問題的重要原因之一。

而2010年6月1日正式頒布的乳業(yè)新國標(biāo)，令不少人對此大跌眼鏡。據(jù)介紹，乳品新國標(biāo)中規(guī)定的蛋白含量每100克含2.8克,這個數(shù)字低于國際標(biāo)準(zhǔn)3.0克,也低于1986年舊國標(biāo)的2.95克；關(guān)于每毫升牛奶中的菌落總數(shù),新標(biāo)準(zhǔn)由原來的50萬上升到了200萬,比美國、歐盟10萬的標(biāo)準(zhǔn)高出20倍，這被業(yè)界驚呼為一夜倒退25年。

雖然有關(guān)部門表示“這是根據(jù)我國目前落后的養(yǎng)殖方式”作出的規(guī)定，但顯然毫無說服力，一份國家標(biāo)準(zhǔn)不能因?yàn)樯a(chǎn)方式的落后而降低，如此一來，保證了奶源的量，何來奶源的質(zhì)呢？

此外，我國的食品安全事件頻發(fā)，與相關(guān)單位的監(jiān)管不力有著密切的關(guān)系。眾所周知，我國目前的食品安全監(jiān)管體系采用的是“多頭分段管理”模式，農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等十幾個部門均涉及食品安全監(jiān)管,食品安全標(biāo)準(zhǔn)政出多門,缺乏操作性。各部門之間或者爭奪監(jiān)管權(quán),或者相互推諉監(jiān)管責(zé)任,最終造成監(jiān)管不力,問題難究。國家食品檢測中心專家則指出，“各部門聯(lián)動性不強(qiáng)，比如現(xiàn)在奶源由農(nóng)業(yè)部管理，加工由質(zhì)監(jiān)部門管理，市場由工商部門管理，而商務(wù)部也參與管理。出發(fā)點(diǎn)雖然是好的，但造成了監(jiān)管部門各管一角,相互缺乏溝通的情況,進(jìn)而造成權(quán)力高度分散、監(jiān)管卻頻現(xiàn)漏洞的局面?！?/p>

從國家層面來看，要真正規(guī)范我國的乳品行業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)管是強(qiáng)大的推動力，各監(jiān)管部門必須各司其職，擔(dān)起責(zé)任，干起實(shí)事，才能讓我國的乳品行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的安全！

良心、道德、誠信是食品行業(yè)之本

近些年來，頻繁爆發(fā)的食品安全事件讓消費(fèi)者對于我國的食品行業(yè)信心嚴(yán)重不足，而每每發(fā)生事件之后，大多數(shù)人則將問題歸結(jié)于各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管不力。然而，縱觀這些事件的背后，令人擔(dān)憂的不僅僅是監(jiān)管的不力和漏洞，還包括全產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣的基礎(chǔ)是每個環(huán)節(jié)生產(chǎn)者的良心、道德與誠信。再嚴(yán)格、嚴(yán)密的監(jiān)管措施也只不過是一種手段，而真正能讓消費(fèi)者吃上放心菜、喝上放心奶的根本應(yīng)該是農(nóng)戶的誠信、企業(yè)的道德！

溫家寶總理曾經(jīng)寄語房地產(chǎn)商，要求他們應(yīng)該流著道德的血液。其實(shí)，各行各業(yè)不都應(yīng)該如此嗎？全國人大代表、山東菏澤銀香大地乳業(yè)董事長王銀香就一直強(qiáng)調(diào)，食品企業(yè)必須把良心和道德放在第一位！在物質(zhì)極具豐富的當(dāng)今，不少人急功近利，只為多掙那一點(diǎn)錢，搶占一點(diǎn)市場，不擇手段，不管產(chǎn)品質(zhì)量，甚至通過不正當(dāng)手段打壓同行，到頭來一定是“賠了夫人又折兵”，甚至還擾亂了整個市場。

在強(qiáng)調(diào)以人為本的今天，食品行業(yè)的每一個涉及者，都應(yīng)該從自己做起，把誠信、良心、道德放在第一位，把消費(fèi)者的利益放在最前面，只有這樣，才能把我們的食品行業(yè)真正打掃干凈，生產(chǎn)出衛(wèi)生、安全、放心的食品。