市人大常委會(huì)主任會(huì)議日前確定今年四大議案，分別為：加強(qiáng)國家文化中心建設(shè)、推進(jìn)潮白河流域綜合治理、完善綠化隔離地區(qū)政策、發(fā)展學(xué)前教育。剛剛閉幕的市十三屆人大四次會(huì)議，共收到代表議案223件。大會(huì)議案審查委員會(huì)進(jìn)行審查后，最終將其中的32件合并為四項(xiàng)議案，交市人民政府辦理，辦理情況由市人大常委會(huì)審議。

議案之一：

加快綠隔區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工

● 問題

豐臺(tái)、海淀、朝陽按照2000年市政府12號(hào)文件的要求，努力加快推進(jìn)綠化隔離地區(qū)建設(shè)，建成了一批綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，綠化任務(wù)基本完成，部分鄉(xiāng)完全具備農(nóng)民轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工條件，但是市有關(guān)部門沒有出臺(tái)農(nóng)民轉(zhuǎn)居的具體政策，轉(zhuǎn)居條件、辦理程序、審批途徑都有待確定，農(nóng)民轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工遲遲難以啟動(dòng)，農(nóng)民難以享受與城鎮(zhèn)居民同樣的社會(huì)保障政策，集體資產(chǎn)處置、社區(qū)建設(shè)等工作停滯不前，影響了城市化進(jìn)程，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷積累，嚴(yán)重影響地區(qū)穩(wěn)定。而且隨著社保綜合費(fèi)用增長，農(nóng)民轉(zhuǎn)居繳納社會(huì)保障費(fèi)不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)居越晚，資金壓力越大。與此同時(shí)，土地儲(chǔ)備區(qū)域農(nóng)民轉(zhuǎn)居問題也日漸突出。

● 建議

綠隔地區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居配套政策盡快出臺(tái)。以土地儲(chǔ)備為契機(jī)，統(tǒng)籌解決綠隔地區(qū)農(nóng)民安置及社會(huì)保障和土地儲(chǔ)備區(qū)域問題，其中，綠隔地區(qū)綠化任務(wù)全部完成、農(nóng)民全部搬遷上樓的鄉(xiāng)，先行實(shí)施農(nóng)民整建制轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工，所需資金通過市、區(qū)獲得的部分土地溢價(jià)解決，今后土地儲(chǔ)備區(qū)域涉及的村實(shí)施整體搬遷的，農(nóng)民按村實(shí)施整建制轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工，所需費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本。統(tǒng)一城鎮(zhèn)社保體系，解決農(nóng)保與社保的差別性待遇問題。完善土地征用政策，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，允許經(jīng)營性建設(shè)用地。重點(diǎn)掛賬村整體拆遷上樓的，農(nóng)民按村實(shí)施整建制轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工，解決農(nóng)民后顧之憂。

議案之二：

早教納入政府公共服務(wù)

● 問題

北京市學(xué)前教育"入園難、入園貴"一直是受老百姓關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。僅以海淀區(qū)為例，2008年戶籍出生人口是2003年的三倍多，近兩年已到入園高峰，而幼兒園又呈現(xiàn)負(fù)增長局面，農(nóng)村幼兒園萎縮更為嚴(yán)重，近五年就撤并了14所幼兒園。這個(gè)問題，市、區(qū)人大代表已連續(xù)幾年向政府提出批評(píng)建議，但政府部門辦理力度不夠，代表不滿意，也很無奈。

近期國務(wù)院發(fā)出了推進(jìn)學(xué)前教育的"國五條"，并召開了全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議。北京市政府借助當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)做了很多工作，把學(xué)前教育納入"十二五"規(guī)劃和2011年工作任務(wù)，提出了具體工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，代表們希望通過人大議案辦理，支持和監(jiān)督市政府，加大工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)北京市的學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。

● 建議

科學(xué)規(guī)劃新建和改擴(kuò)建幼兒園數(shù)量和地點(diǎn)，確保有本市戶籍的城鄉(xiāng)適齡兒童入園需求。要研究探索常住人口和流動(dòng)人口幼兒的入園問題，其中要關(guān)注計(jì)劃生育政策的落實(shí)。建設(shè)居民小區(qū)的開發(fā)商，建設(shè)好小區(qū)所有建筑后，應(yīng)該將小區(qū)的幼兒園，無償或按成本價(jià)交給政府，政府將小區(qū)幼兒園交給教育主管部門，再由教育主管部門承辦小區(qū)的幼兒園。調(diào)整對(duì)幼兒園的稅收政策，規(guī)范收費(fèi)，對(duì)家庭貧困兒童入園政府要給一定補(bǔ)貼。實(shí)施幼兒教師獨(dú)立編制辦法，增加幼兒教師編制。將0至3歲早期教育納入政府公共服務(wù)范疇，促進(jìn)0至6歲嬰幼兒教育的一體化。嚴(yán)禁小學(xué)入學(xué)考試中出現(xiàn)一年級(jí)課程的內(nèi)容。