“入園難，難于考公務員；入園貴，貴過大學收費”，近年來，學前教育已經(jīng)成為眾多幼兒家長關注和熱議的話題。記者昨日從市政府新聞辦公 室2010年第48次專題新聞發(fā)布上獲悉，成都市日前出臺了《關于促進學前教育發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯?015年，我市將全 面普及公益性學前教育，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一所公益性幼兒園。通過3到5年的努力，逐步推進學前教育義務化。

總體目標

2015年

成都全面普及公益性學前教育

現(xiàn)狀：全市教育部門辦園、集體辦園、小學附設幼兒園加上3所市級機關幼兒園，共有379所，占幼兒園總數(shù)的21%，尚有97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無公辦幼兒園。

目標：到2015年，成都將全面普及公益性學前教育，學前三年幼兒毛入園率達到98%以上，城鄉(xiāng)幼兒園均達到規(guī)定的辦園標準。

市教育局副局長劉智慧在發(fā)布會上表示，根據(jù)前期調(diào)研，目前成都市“入園難”集中在人口密集的中心城區(qū)和新建小區(qū)。主要是由于幼兒園原有設計規(guī)模不能完全滿足目前幼兒入學需求。

《意見》提出，根據(jù)新的城市定位、功能分區(qū)和人口增長規(guī)律，堅持幼兒就近入園（公益性）的原則，結(jié)合目前城鄉(xiāng)幼兒園的分布狀況，科 學制定全域成都幼兒園空間布局專項規(guī)劃。通過加強公建配套幼兒園建設、加快農(nóng)村標準化中心幼兒園建設等措施，擴大城鄉(xiāng)學前教育資源，滿足適齡幼兒上幼兒園 的需求。

解決

入園貴

公益性幼兒園政府定價

生均1000元/年財政補助

現(xiàn)狀：劉智慧表示，“入園貴”的主要原因是學前教育投入不足和收費不規(guī)范，公辦園運營投入不足，社會資金投入不足，家長分擔比例高，公辦園為維持運行存在標準外收費。

目標：《意見》要求，依據(jù)公益性幼兒園的辦園成本和收費標準，市和區(qū)（市）縣采用生均經(jīng)費撥款方式給予平均1000元/生·年的財政補助。

《意見》提出，加大學前教育經(jīng)費投入，市、區(qū)（市）縣兩級財政要將學前教育經(jīng)費列入財政預算予以保障，做到逐年增長。中心城區(qū)補助標準由市教育、財政行政部門制定，其他區(qū)（市）縣自行制定。

同時，實施農(nóng)村幼兒園建設經(jīng)費補助。市財政對三圈層縣 (市)、青白江區(qū)自籌資金完成新建、改擴建的農(nóng)村標準化中心幼兒園，分別給予每所70萬元、50萬元的補助；對二圈層區(qū)（縣）完成農(nóng)村標準化中心幼兒園建 設的給予適當獎勵。區(qū)（市）縣應對村級公益性幼兒園建設給予適當補助。

《意見》還要求加大對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園補助力度。實現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難幼兒入園財政補助滿覆蓋，逐步提高補助標準。

解決

入園難

公益性標準化中心幼兒園

明年年底前建成223個

現(xiàn)狀：為推進城鄉(xiāng)學前教育一體化發(fā)展，我市組建了35個學前教育集團，其中6個市級學前教育集團覆蓋了110所幼兒園，23329 名幼兒受益；29個區(qū)（市）縣級學前教育集團覆蓋了304所幼兒園，45738名幼兒受益。在成都市農(nóng)村，目前已有77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成了農(nóng)村標準化中 心幼兒園，28個正在建設。

目標：《意見》提出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一所公益性幼兒園，則全市公益性幼兒園總數(shù)至少為476所。

據(jù)劉智慧介紹，《意見》把所有公辦園及執(zhí)行政府定價的民辦園納入公益性幼兒園范疇。

《意見》提出加快建設進度，到2011年12月31日前，將全面完成223個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公益性標準化中心幼兒園建設。按每所9個班計算，223所公益性標準化中心幼兒園將提供入園名額60210個，可解決41%的農(nóng)村3-5歲幼兒入園問題。

新政點擊

鼓勵社會資本辦園

可劃撥供地免報建費

公益性幼兒園教師

可享養(yǎng)老保險補貼

根據(jù)《意見》，成都將實施公益性幼兒園教職工養(yǎng)老保險補貼政策。目前，公辦園具備公辦身份的教職工參加的是事業(yè)單位養(yǎng)老保險，其余 聘用人員和民辦園教職工參加的是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險?！兑庖姟诽岢龉嫘杂變簣@教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險時，區(qū)（市）縣對單位繳納養(yǎng)老保險費用部 分給予40%的補貼。

政府機關幼兒園

交教育行政部門管理

《意見》還提出進一步理順管理體制，將市、區(qū)（市）縣政府機關興辦的幼兒園剝離，交由教育行政部門統(tǒng)一管理；建立幼兒園教師資格準入和補充機制。

社會資本辦園

享受4項優(yōu)惠

為鼓勵社會資本投資辦園，此次《意見》對扶持民辦幼兒園發(fā)展有了新的政策。

一是免收幼兒園餐具和玩具檢疫費、水質(zhì)監(jiān)測費；二是幼兒園可以按劃撥方式供地；三是截止到2012年，新建幼兒園在建設過程中的報建費從原來的減免50%基礎上予以全免；四是免收幼兒園“按比例安置殘疾人就業(yè)保障金”，該政策以前只涉及民辦園，現(xiàn)在擴大到所有幼兒園。

成都晚報聯(lián)合市教育局

開通咨詢熱線

撥962111

助你破解入園難

怎樣滿足工薪階層子女的入園需求？低收入家庭和外來流動人口子女入園問題怎樣解決？怎樣建立收費標準多元發(fā)展的幼兒園格局？標準化 幼兒園怎樣實行平價收費？讀公益性幼兒園有無條件限制？政府定價的標準何時出爐？……今日，成都晚報聯(lián)合成都市教育局開通962111咨詢熱線，市民可就 《意見》的相關問題進行咨詢，或者提出建議。成都晚報將收集市民的疑問和建議，交由市教育局相關負責人在本報獨家全面解讀。

名詞解釋

啥叫公益性幼兒園

公益性幼兒園，就是按照政府的定價進行收費的幼兒園。我市此次的《意見》打破體制界限，提出凡是能夠提供合格定價的基本學前教育服 務的公辦或者民辦幼兒園，都可以納入公益性幼兒園范疇，享受政府對公益性幼兒園的一系列政策。其他幼兒園根據(jù)辦學成本確定收費標準，實行備案制。

新聞鏈接

高新區(qū)：

平民幼兒園每生300元/月

高新區(qū)對幼兒教育進行了系統(tǒng)規(guī)劃，形成了高、中、低收費標準的幼兒教育格局：

高收費標準幼兒園主要為招商引資和高品質(zhì)社區(qū)服務；中檔收費標準幼兒園主要滿足工薪階層和轄區(qū)白領子女的需求；政府修建的平民幼兒園，重點滿足拆遷的農(nóng)轉(zhuǎn)居家庭的需求。

高新區(qū)采取加大基礎投入實現(xiàn)收費限價、實行政策優(yōu)惠實現(xiàn)收費限價、加強教育資助實現(xiàn)低價三項措施，成功實現(xiàn)平民幼兒園的低價。幼兒 園的水電氣實行居民價格，街道辦事處適時給予幼兒園水電氣補貼。根據(jù)物價上漲情況，財政給予適當伙食補貼，確保幼兒健康成長。目前，收費標準為每生300 元/月（含伙食費）。

新津：

設施建設政府拿錢

教育部門限價收費

2008年，新津縣在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標準化建設，形成了“政府建設、社會領辦、規(guī)范管理、限價收費”的“新津經(jīng)驗”， 新津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標準化建設所涉及的基礎設施、配套工程等費用，全部由市縣兩級政府“埋單”。投入使用后，教育主管部門全面負責管理，實行平價收費政 策，保教管理費每生每期不超出650元。

熱點答疑

幼兒園收費 適時規(guī)范調(diào)整

在新聞發(fā)布會后，市教育局副局長劉智慧現(xiàn)場接受了成都晚報記者的采訪。

就近入園

允許跨區(qū)入園

記者：請問《意見》提出的就近入園如何實現(xiàn)？

劉智慧：所謂就近入園，就是按照公建配套的要求，在一定人口密度下和一定的區(qū)域里，都要配套幼兒園。我們在《意見》里面強調(diào)了要加強對公建配套幼兒園的建設和管理，均衡發(fā)展公益性幼兒園，城區(qū)和農(nóng)村都要建標準化幼兒園，使更多老百姓子女能就近入園。

我們主要是提高公益性幼兒園的覆蓋面，提供最基本的學前教育，就近入園不會像小學分區(qū)就近入學一樣實施，幼兒園現(xiàn)在資源分配不均，因此還是可以跨區(qū)入園。

緩解“擇園熱”

市、區(qū)分級培訓教師

記者：如何緩解幼兒園“擇校熱”？

劉智慧：《意見》首先是要滿足幼兒入園的需求，解決入園難的問題，同時提高幼兒園的質(zhì)量。通過前期調(diào)研了解，幼兒園之間質(zhì)量的差 異，主要體現(xiàn)在幼兒園教師隊伍的差異上，所以我們將著力加強教師隊伍的建設。首先是建立以成都大學為主的學前幼兒教師培養(yǎng)基地，同時充分依靠在川高校的學 前教育專業(yè)培養(yǎng)人才。在現(xiàn)有的教師隊伍上，到2012年底，市、區(qū)（市）縣分級完成一輪對所有幼兒園教師的免費專業(yè)培訓。目的就是提高幼兒園辦園質(zhì)量，使 老百姓的孩子就近就能上好的幼兒園。

在公益性基礎上

合理分攤成本

記者：公益性幼兒園有無統(tǒng)一的收費標準？

劉智慧：公益性幼兒園必須要接受政府的定價。我們也將根據(jù)國家的相關要求，按照不同幼兒園的辦園水平、質(zhì)量和成本，來確定合理的收費標準。

目前幼兒園的收費是2003年定的價格，由于社會經(jīng)濟的發(fā)展、以及物價的正常增長，根據(jù)《意見》的原則，政府正在安排相關部門對幼兒園的辦園成本和收費情況進行調(diào)研，將適時地規(guī)范和調(diào)整幼兒園收費，在公益性的基礎上建立合理的成本分攤機制。