最近3年來，農(nóng)村的幼兒全部從老爺爺老奶奶懷里被送進(jìn)了幼兒園，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍般地出現(xiàn)了。但這些私立幼兒園投入少、規(guī)模小，辦園質(zhì)量極差，存在嚴(yán)重的安全隱患，政府多次下令取締，但因?yàn)樗泻芎玫氖袌?chǎng)，多次取締無效；不取締，政府又無法監(jiān)管，這樣無序的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。這些農(nóng)村私立幼兒園一時(shí)間成了政府之癢。

廣大農(nóng)民群眾對(duì)幼兒教育的需求增長(zhǎng)速度之快超出想象。3年前，筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所幼兒園，幼兒120人左右；3年后有幼兒園7所，幼兒650人左右（其中私立幼兒園4所，有幼兒350人左右）。究其需求增長(zhǎng)迅速的原因，一是這幾年黨的富民政策真正落實(shí)到位，農(nóng)民有錢了，農(nóng)民子女有了上幼兒園的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是計(jì)劃生育政策和農(nóng)民生育觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村兒童的數(shù)量在逐年減少，農(nóng)民子女有了入園的可能。三是廣大農(nóng)民在打工的路上嘗到了教育缺失的苦頭，他們?cè)僖膊辉缸屪约旱淖优斣谄鹋芫€上。于是在公立幼兒園嚴(yán)重不足的情況下，農(nóng)民只能選擇私立幼兒園。

國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)資本投入教育，民營(yíng)資本的投入是對(duì)國(guó)家教育投資的有效補(bǔ)充和完善。但農(nóng)村幼兒園起步晚、發(fā)展快，條件簡(jiǎn)陋，大部分都在高危運(yùn)轉(zhuǎn)。政府對(duì)這些私立幼兒園取締不掉，管理不了。政府每學(xué)期都要對(duì)這些幼兒園進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，對(duì)不符合條件的幼兒園多次下發(fā)整改和取締通知書，但仍然是取締不掉，管理不了。究其原因有三：一是職責(zé)不明確，幼兒教育，屬教育部門管理，但教育部門沒有執(zhí)法的能力，對(duì)這些幼兒園的取締要認(rèn)真研究，依法取締，不走過場(chǎng)。二是取締不徹底，造成取締后不久，又死灰復(fù)燃。三是部分農(nóng)民目光短視，就近圖方便。四是這些私立幼兒園園主和中心校以及上級(jí)主管部門沒有利益關(guān)系，他們接受管理和培訓(xùn)的意識(shí)淡薄，中心校對(duì)他們?nèi)狈s束力，于是造成了多次聯(lián)合執(zhí)法以后，它們還在不健康地發(fā)展著。

如何解決農(nóng)村私立幼兒園的問題？顯然問題解決的主體還是政府。國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要中關(guān)于學(xué)前教育部分明確，到2020年實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育，有條件的地區(qū)可實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年免費(fèi)教育。這是未來十年學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)。筆者認(rèn)為近期政府應(yīng)該加大對(duì)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入，根據(jù)農(nóng)村人口的分布合理地布局標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園，幼兒園的布局可以考慮和義務(wù)教育階段的農(nóng)村小學(xué)的布局調(diào)整結(jié)合起來。比如說兩個(gè)比鄰的小學(xué)，一個(gè)辦小學(xué)，一個(gè)辦成幼兒園。再比如說，在較大的完小中，辦校中園，整合小學(xué)部分閑置的教育資源來辦幼兒園。政府要像招聘義務(wù)教育階段的教師一樣招聘一批從事學(xué)前教育的教師。由有入園需求的老百姓出錢來保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。只有這樣才能使那些不符合辦園條件的幼兒園主退出幼兒教育這個(gè)市場(chǎng)。另一方面政府鼓勵(lì)民間資本投入幼兒教育，鼓勵(lì)那些有足夠?qū)嵙Φ霓k園者，在農(nóng)村辦符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。一方面與政府所辦幼兒園形成良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)幼兒園的快速發(fā)展，另一方面也是對(duì)政府辦園力量很好的補(bǔ)充。

我們是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，在農(nóng)村幼兒教育方面，沒有現(xiàn)成的道路可以走，我們既要避免在普及義務(wù)教育階段所走的一些彎路，又要迅速行動(dòng)起來，滿足廣大農(nóng)民最迫切的需要。只有解決了農(nóng)民子女的學(xué)前教育問題，才算解決了大多數(shù)中國(guó)人的學(xué)前教育問題。