東莞石排免費(fèi)教育“無(wú)人喝彩”

從幼兒園到博士均免費(fèi)，該鎮(zhèn)書記表示此舉既可惠民又可吸引人才落戶、投資；但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未跟進(jìn)

8月25日，石排對(duì)本地4.2萬(wàn)戶籍人口實(shí)施從幼兒園到博士25年免費(fèi)教育。資金，由鎮(zhèn)財(cái)政和下轄各村按比例分?jǐn)偂?/p>

一個(gè)值得關(guān)注的事實(shí)是，2008年，石排鎮(zhèn)在東莞市32個(gè)街鎮(zhèn)中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排倒數(shù)第三。至今還是東莞一個(gè)“欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”。

石排鎮(zhèn)書記翟崇碧認(rèn)為，實(shí)施免費(fèi)教育支出占鎮(zhèn)財(cái)政收入的比例非常少，去年鎮(zhèn)可支配收入3.6億，免費(fèi)教育支出為1000萬(wàn)元。

在當(dāng)?shù)厥芤婷癖娰潎@免費(fèi)教育時(shí)，石排鎮(zhèn)強(qiáng)制村委分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)、免費(fèi)教育是否有損教育公平等問(wèn)題，也引起廣泛關(guān)注。

8月25日下午，石排鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一樓會(huì)議室，正在召開該鎮(zhèn)免費(fèi)教育新聞發(fā)布會(huì)。

17時(shí)30分許，會(huì)議主持人、石排鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員王永權(quán)，正要按計(jì)劃宣布發(fā)布會(huì)結(jié)束，鎮(zhèn)黨委書記翟崇碧打斷了他。

“等一等，我再說(shuō)幾句。”作為當(dāng)日出席發(fā)布會(huì)的最高官員，翟崇碧顯得有點(diǎn)意猶未盡。

發(fā)布會(huì)延長(zhǎng)了十多分鐘，翟崇碧繼續(xù)闡釋推行免費(fèi)教育的目的和回應(yīng)外界“石排是在作秀”的質(zhì)疑。

“可以說(shuō)是作秀，也可以說(shuō)不是作秀?！钡猿绫陶f(shuō)，石排就是要通過(guò)免費(fèi)教育“吸引眼球”。

從幼兒園到博士“免費(fèi)”

當(dāng)?shù)匾?guī)定，本科生每年每人補(bǔ)貼6000元，碩士生補(bǔ)貼8000元，博士生補(bǔ)貼1萬(wàn)元

8月25日中午12時(shí)許，鄧永輝在石排鎮(zhèn)一家西餐廳門口接受一家電視臺(tái)的采訪。他說(shuō)，已經(jīng)不記得這是第幾批了。

鄧永輝，今年?yáng)|莞市文科狀元，以666分的成績(jī)成為第一個(gè)石排籍的北大生。

對(duì)鄧永輝的采訪，是當(dāng)?shù)卣扑]的，他被希望多談?wù)勈沛?zhèn)免費(fèi)教育政策帶來(lái)的好處。大學(xué)四年，每年他都將能得到6000元的教育補(bǔ)助。

2009年，鄧永輝讀公辦高三，學(xué)費(fèi)2000元；姐姐鄧慧珊上大專，學(xué)費(fèi)8000元，弟弟鄧潤(rùn)輝在民辦高中，學(xué)費(fèi)12000元。姐弟三人光一年學(xué)費(fèi)就要2萬(wàn)多。

今年免費(fèi)教育政策實(shí)施后，鄧永輝姐弟3人共可得1.3萬(wàn)元補(bǔ)助，“確實(shí)對(duì)家里有幫助”。

石排的免費(fèi)教育政策，始于2008年。當(dāng)年，在義務(wù)教育階段已全面免費(fèi)后，石排鎮(zhèn)推出了高中教育免費(fèi)教育補(bǔ)貼。

2008年3月1日頒發(fā)的《石排鎮(zhèn)本鎮(zhèn)戶籍人口從幼兒園到大學(xué)免費(fèi)教育實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定，該鎮(zhèn)對(duì)高中生每人每年補(bǔ)貼3000元。2009年9月1日，石排鎮(zhèn)實(shí)施幼兒園階段免費(fèi)教育，每年每生3000元。

《辦法》還規(guī)定，今年9月1日起，全面實(shí)施大學(xué)專科、本科、碩士生、博士生免費(fèi)教育補(bǔ)貼，大專生每年每人補(bǔ)貼4000元，本科生每年每人補(bǔ)貼6000元，碩士生每年每人補(bǔ)貼8000元，博士生每年每人補(bǔ)貼10000元。

8月25日，石排鎮(zhèn)分管教育的鎮(zhèn)委委員姚燦光介紹，自2008年石排鎮(zhèn)啟動(dòng)免費(fèi)教育以來(lái)，截至2010年8月，該鎮(zhèn)已給高中生和幼兒園學(xué)生發(fā)放免費(fèi)教育補(bǔ)貼900萬(wàn)元。

據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，2010年至2011年學(xué)年，石排鎮(zhèn)將有1100多人享受幼兒園免費(fèi)教育，1520多人享受高中免費(fèi)教育，1120多人享受大學(xué)免費(fèi)教育。

姚燦光在發(fā)布會(huì)上宣布：從今年起，石排鎮(zhèn)戶籍適齡在校學(xué)生都將享受免費(fèi)教育。因探索推行25年免費(fèi)教育，該鎮(zhèn)已被網(wǎng)民稱為“最牛教育強(qiáng)鎮(zhèn)”。

強(qiáng)制村委分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)

石排鎮(zhèn)認(rèn)為，去年各村委、村小組收入為2.7億，完全能支付所分?jǐn)偟?00萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)

在石排鎮(zhèn)，幼兒園的免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。普通高中和大學(xué)、碩士、博士階段的免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村共同負(fù)擔(dān)。

石排鎮(zhèn)將下轄的19個(gè)村按照各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力分成4檔。這4檔村將分別與鎮(zhèn)財(cái)政按7:3、6:4、5:5、4:6的比例分?jǐn)偹璧拿赓M(fèi)教育資金。

姚燦光介紹，全面實(shí)施免費(fèi)教育后，石排鎮(zhèn)去年支出1500萬(wàn)元，按要求鎮(zhèn)財(cái)政出1000萬(wàn)元，各村一共負(fù)擔(dān)500萬(wàn)元。

分管財(cái)政的鎮(zhèn)委委員陸奕彪介紹，去年，村委和村小組的兩級(jí)總收入為2.7億元，鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入為3.6億元，所以完全有能力分?jǐn)傔@1500萬(wàn)元。

該鎮(zhèn)黨委書記翟崇碧曾公開表態(tài)，即便是每年投入一個(gè)億在教育上，石排也能承受得起，“推行免費(fèi)教育，石排絕對(duì)不差錢?！?/p>

“如果鎮(zhèn)里真這么有錢，完全沒(méi)必要讓村里出錢?！?月24日，當(dāng)?shù)匾幻辉副砺渡矸莸拇甯刹空f(shuō)，有些村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不好。

廟邊王村，按《辦法》規(guī)定，需與鎮(zhèn)財(cái)政按5:5的比例分?jǐn)?。而今年，該村?cái)政緊張，出現(xiàn)過(guò)斷炊的情況。

該村一名工作人員稱，上半年村里經(jīng)濟(jì)很緊張，出現(xiàn)過(guò)沒(méi)錢發(fā)工資的情況。該村一名治安隊(duì)員證實(shí)，6月份的工資沒(méi)按時(shí)發(fā)，拖到了7月底才發(fā)。

“我們自己想發(fā)展都沒(méi)有錢了。”8月25日，該村村委委員利廣慶說(shuō)。

翟崇碧坦然承認(rèn)，以文件形式要求鎮(zhèn)、村按比例分?jǐn)偯赓M(fèi)教育資金，可以理解為是強(qiáng)制性的。

8月25日，翟崇碧公開表示，免費(fèi)教育政策實(shí)施前進(jìn)行過(guò)民意調(diào)查，99.9%的人支持。29日，接受本報(bào)記者專訪的翟崇碧修改了這一說(shuō)法，“90%的人是支持的?！?/p>

“鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)部分資金，經(jīng)過(guò)了鎮(zhèn)人大決議的?！鄙砑骀?zhèn)人大主席的翟崇碧說(shuō)。

中科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任于建嶸認(rèn)為，如果經(jīng)過(guò)了鎮(zhèn)人大決議通過(guò)，當(dāng)?shù)刎?cái)政投入免費(fèi)教育，無(wú)可厚非。但當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府強(qiáng)制要求村委出資的做法不妥。

于建嶸介紹，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，村里的財(cái)政支出由村民集體決定，村組織不是鎮(zhèn)政府的組成部門，鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)強(qiáng)制支配村里的收入。

“如果是鎮(zhèn)里要求村里投入9年義務(wù)教育，那沒(méi)問(wèn)題，這是國(guó)家義務(wù)，可是義務(wù)教育以外的，政府就無(wú)權(quán)強(qiáng)制要求村里投入了?！庇诮◣V稱，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)制村里出錢明顯越權(quán)。

“唐裝書記”吸引眼球

翟崇碧曾讓下屬們都穿唐裝，并承認(rèn)免費(fèi)教育能讓更多人關(guān)注石排、投資石排

采訪中，有人向記者表示，石排實(shí)行免費(fèi)教育政策屬于作秀行為。

對(duì)此，翟崇碧十分坦然，“免費(fèi)教育是不是作秀，是的。沒(méi)有知名度、沒(méi)有大家?guī)兔π麄?，就沒(méi)有這些企業(yè)落戶石排，也不會(huì)發(fā)展得這么快、有這么多人才加盟到石排的企業(yè)里來(lái)?！?/p>

“2005年，石排沒(méi)有省名牌產(chǎn)品，排東莞倒數(shù)第一，2009年，名牌產(chǎn)品數(shù)量排第五。”翟崇碧覺(jué)得，這些都是重視教育打出名聲的收益。

本報(bào)記者 褚朝新 廣東東莞報(bào)道

“石排免費(fèi)教育是創(chuàng)新發(fā)展的一種策略，可以說(shuō)是作秀，也可以說(shuō)不是作秀?！钡猿绫陶f(shuō)，石排就是要吸引全國(guó)、世界的投資者、創(chuàng)業(yè)者、打工者的眼球，希望他們能夠關(guān)注石排、投資石排、建設(shè)石排。

極力吸引眼球的痕跡，在翟崇碧5年多的石排執(zhí)政歷程中處處可見。

在石排，翟崇碧愛穿唐裝幾乎盡人皆知，有人戲稱他為“唐裝書記”。

翟崇碧把唐裝稱為“中國(guó)服”。2005年3月任石排鎮(zhèn)黨委書記后，他先后要求鎮(zhèn)里的黨代會(huì)代表、人大代表都要穿中國(guó)服。

“唐裝書記”的另一個(gè)用意是：石排正在打造中國(guó)服飾城，要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭、政府的推動(dòng)來(lái)扶持這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2008年，翟崇碧提出 “中國(guó)鎮(zhèn)”的概念，并表示要把石排打造成“中國(guó)鎮(zhèn)”。

為擴(kuò)大“中國(guó)鎮(zhèn)”名聲，翟崇碧策劃“中國(guó)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)論壇”，邀請(qǐng)知名學(xué)者來(lái)講學(xué)。2009年，香港媒體人楊錦麟應(yīng)邀到石排講學(xué)。

“有領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得"中國(guó)鎮(zhèn)"這個(gè)概念有問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)在"中國(guó)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)論壇"前面加上"石排"兩個(gè)字，免得外界以為是東莞市在幕后策劃。”東莞市委一名官員透露。

據(jù)這名官員介紹，翟崇碧任石排鎮(zhèn)黨委書記前，是東莞中青旅的總經(jīng)理，干旅游干了8年，所以“愛想點(diǎn)子吸引眼球、善于包裝”。也有其他官員評(píng)價(jià)翟崇碧，認(rèn)為他是“用搞旅游的思路搞行政?！?/p>

“鎮(zhèn)黨委書記只能連任2屆，2005年上任的翟崇碧不久就要調(diào)崗了?！睎|莞市委上述官員說(shuō)。

“石排模式”無(wú)人同行

比石排富裕的東莞鄉(xiāng)鎮(zhèn)未推行免費(fèi)教育，東莞教育局王任槐認(rèn)為，要注意教育公平

石排的免費(fèi)教育，經(jīng)媒體報(bào)道后被命名為“石排模式”。

2008年，石排鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在東莞32個(gè)鎮(zhèn)中，位列倒數(shù)第3，屬于欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。

翟崇碧認(rèn)為，雖然目前石排仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，但免費(fèi)教育支出占財(cái)政很小一部分，其他一些地方完全可以復(fù)制石排的模式。

“石排的模式，不僅可以復(fù)制，還可以推廣?！钡猿绫陶f(shuō)。

雖然翟崇碧覺(jué)得自己的做法可復(fù)制能推廣，但自2008年政策出臺(tái)到今年8月底全面實(shí)現(xiàn)，東莞市轄的另外31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)一響應(yīng)。

8月26日，記者聯(lián)系東莞市多個(gè)鎮(zhèn)的黨委書記，均不愿發(fā)表看法。

據(jù)記者了解，截至8月30日，東莞市沒(méi)有任何公開的官方態(tài)度。

8月25日晚，石排舉辦的免費(fèi)教育文藝晚會(huì)上，東莞教育局副局長(zhǎng)王任槐出席。

據(jù)稱，王任槐在現(xiàn)場(chǎng)表示，石排推行免費(fèi)教育，體現(xiàn)政府對(duì)教育的重視和對(duì)民生的關(guān)懷，減輕很多家長(zhǎng)對(duì)教育的負(fù)擔(dān)，有利于鼓勵(lì)那些少年兒童努力讀書，將來(lái)成為國(guó)家重要的人才，很有意義。

今年2月，廣東省委機(jī)關(guān)報(bào)《南方日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道稱：面對(duì)這樣的“石排模式”，東莞市教育局某負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)，“比較新鮮，有積極意義”，但“不提倡，也不推廣”。

8月26日，王任槐強(qiáng)調(diào)，其在晚會(huì)中作出的評(píng)價(jià)只是個(gè)人意見。

“雖然石排這個(gè)政策早就聽說(shuō)了，但畢竟昨天才真正實(shí)行，市教育局目前還沒(méi)有研究討論過(guò)這個(gè)事情。”王任槐說(shuō)。

王任槐認(rèn)為，石排模式是否值得更大范圍地推廣，還有待討論。首先要考慮大范圍推廣財(cái)政是否能承受的問(wèn)題，其次要考慮公平的問(wèn)題。

“并非所有的人都能上高中、大學(xué)，財(cái)政給能上大學(xué)的補(bǔ)助，沒(méi)能上大學(xué)的人得不到，財(cái)政支出是否公平就會(huì)存在問(wèn)題?！蓖跞位闭f(shuō)。(責(zé)任編輯：王麗莎)