中國(guó)內(nèi)地人赴海外生子,已經(jīng)從香港蔓延到美國(guó)、加拿大、新西蘭……就是為了給孩子一個(gè)不一樣的未來(lái)。

“香港戶口比北京戶口還便宜?！痹谙愀奂馍尘椎囊婚g咖啡廳,陪妻子來(lái)香港產(chǎn)子的張力(化名)說(shuō)。

他和妻子在北京打拼5年,有房有車,但都沒(méi)有北京戶口。而現(xiàn)在想要辦一個(gè)北京戶口,據(jù)張力打聽(tīng),耗資巨大。但是他們想生孩子了,孩子不能沒(méi)戶口。沒(méi)戶口就不能在京高考,沒(méi)戶口甚至連準(zhǔn)生證辦理起來(lái)都困難重重。

張力最終選擇了去香港生孩子,給孩子一個(gè)“香港戶口”?！氨本┤瞬痪褪强紓€(gè)北大清華占便宜嗎?我兒子讀國(guó)際學(xué)校行嗎?以后考香港大學(xué)成不?”談到戶口,張力的情緒開(kāi)始激動(dòng),“不跟你們玩兒了!”2009年,和他做出同樣選擇的內(nèi)地居民,在香港產(chǎn)下29766個(gè)嬰兒,或者說(shuō),香港當(dāng)年每出生10個(gè)BB,就有4個(gè)BB的父母都是內(nèi)地人。

而同期,還有很多中國(guó)父母選擇了去美國(guó)或加拿大等其他以屬地原則認(rèn)定國(guó)籍的國(guó)家生子。美國(guó)和加拿大并沒(méi)有中國(guó)籍父母在該國(guó)誕下兒女的單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。但一家華人開(kāi)辦的赴美生子中介公司則向記者表示,他們每年接待200名左右中國(guó)籍父母赴美產(chǎn)子。而美國(guó)以此為業(yè)的中介公司有數(shù)百家。

選擇赴海外生子的中國(guó)人,一般無(wú)力以數(shù)百萬(wàn)元投入為全家辦理投資移民,很大一部分也達(dá)不到技術(shù)移民的標(biāo)準(zhǔn)。香港安寶醫(yī)療集團(tuán)的創(chuàng)始人之一謝燕芬女士這樣概括赴港生子的群體特征:主要來(lái)自內(nèi)地各大中城市,大多是80后,受過(guò)高等教育?！熬褪且尯⒆觽儞Q個(gè)活法?！闭劶斑h(yuǎn)赴海外生子的原因,張力對(duì)記者說(shuō)。

綿延兩代的移民

和張力一樣,廣東中山市的孫祥(化名)夫婦也決定走上這條綿延兩代人的移民路。他們對(duì)自己的選擇更有信心,珠三角與香港的聯(lián)系最緊密。而當(dāng)?shù)貙W(xué)校很早以前就開(kāi)始接收這種“中港家庭”的學(xué)生。

深圳《港澳臺(tái)及外籍人士子女在深圳就學(xué)指南》中明確對(duì)“父母雙方皆非港澳籍,但孩子為港澳籍”的學(xué)生做出規(guī)定。這幾乎是國(guó)內(nèi)惟一一份對(duì)此作出明確規(guī)定的“就學(xué)指南”。

在香港出生而無(wú)法取得內(nèi)地“出生證明”或者“計(jì)劃生育服務(wù)證”的孩子,最近幾年越來(lái)越難以進(jìn)入內(nèi)地的普通公立中小學(xué)。但內(nèi)地民辦學(xué)校、尤其是“國(guó)際學(xué)?！?對(duì)此往往睜一只眼閉一只眼。

孫祥夫婦正是選擇了去香港生第二胎?！爸灰具^(guò)小學(xué)。熬過(guò)小學(xué)就把孩子送去香港?！睂?shí)際上,“赴港超生”,甚至赴港“計(jì)劃內(nèi)生育”以后,如何在內(nèi)地辦理出生證、計(jì)劃生育證、補(bǔ)繳“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”,相關(guān)政策法規(guī)一直缺失。多地計(jì)劃生育主管部門(mén)都拒絕了采訪要求,因?yàn)椤斑@樣的政策,不是我們基層能定的”。

本報(bào)記者獲得的一份計(jì)劃生育工作通訊則強(qiáng)調(diào):“目前,內(nèi)地沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)禁止孕婦赴港生子,但我國(guó)現(xiàn)行的生育、人口政策和相關(guān)法律,都對(duì)上述形形色色的赴港生子有明確限制……然而現(xiàn)實(shí)是,政策和法規(guī)幾乎沒(méi)有威懾力,赴港生子的夫妻越來(lái)越多?！痹诿绹?guó),“父母雙方皆非美國(guó)公民或永久居民”所產(chǎn)下的孩子達(dá)40萬(wàn)。早在中國(guó)人開(kāi)始利用這一方式“奔向美利堅(jiān)”之前,韓國(guó)人曾經(jīng)是這些“錨孩”中的亞洲先鋒。在韓國(guó)媒體的描述中,這些赴美產(chǎn)子的韓國(guó)女性大都是高學(xué)歷、高收入的職業(yè)女性。而來(lái)自香港的孕婦,也被認(rèn)為是“赴美產(chǎn)子”的亞裔女性中的主力,她們同樣多來(lái)自香港的中產(chǎn)階級(jí)?！按箨懭藖?lái)香港產(chǎn)子,香港人又去美國(guó)產(chǎn)子?！敝x燕芬說(shuō)。她早年移民美國(guó),對(duì)移民心態(tài)頗有認(rèn)同。

“法治社會(huì)”的邏輯

美國(guó)是全世界少數(shù)幾個(gè)在國(guó)籍認(rèn)定上依然遵從“屬地原則”的發(fā)達(dá)國(guó)家。1980年代,屬地原則的發(fā)源地英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家澳大利亞都對(duì)“屬地原則”進(jìn)行了修改。

美國(guó)的問(wèn)題是,他們是惟一一個(gè)把屬地原則用“憲法修正案”的方式確定下來(lái)的國(guó)家。盡管國(guó)內(nèi)保守派曾經(jīng)多次希望修改憲法,但能在國(guó)會(huì)推動(dòng)的希望卻相當(dāng)渺茫。修改憲法,茲事體大,修改憲法需要深思熟慮。香港的情況則比美國(guó)更復(fù)雜。香港特別行政區(qū)基本法對(duì)于香港永久居民的身份認(rèn)定寫(xiě)明:“凡是在香港特區(qū)成立之前和之后在香港出生的中國(guó)公民,都是香港的永久居民。”2001年,名叫莊豐源的一名由內(nèi)地父母在香港生下的香港兒童,被香港終審法院判決其擁有香港永久居民身份。

然而,制定特區(qū)基本法時(shí),乃至9年前大法官判決時(shí),都沒(méi)人預(yù)料到有一天會(huì)有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的內(nèi)地人通過(guò)“自由行”往來(lái)香港,掀起“赴港產(chǎn)子潮”。

實(shí)際上,香港立法會(huì)議員們的辯論已持續(xù)多年。一些議員強(qiáng)調(diào)基本法漏洞,希望全國(guó)人大能做司法解釋,甚至“修改判例”,而另一些議員則堅(jiān)持“法治精神”,反對(duì)“情況一變就想到修改基本法”?！拔覀兌枷嘈欧ㄖ尉?基本法不能輕易改變,目前我們只是希望能通過(guò)立法會(huì)等途徑,督促政府解決問(wèn)題?！薄爸懈奂彝?quán)益會(huì)”的聯(lián)絡(luò)人曾冠榮對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

所以,對(duì)香港政府來(lái)說(shuō),能做的,就是完善規(guī)章。香港醫(yī)院管理局新聞發(fā)言人對(duì)本報(bào)記者說(shuō),“自2007年2月1日起,所有擬使用公立醫(yī)院產(chǎn)科服務(wù)的非符合資格人士,必須先行預(yù)約和繳付產(chǎn)科套餐服務(wù)收費(fèi)39,000元?！边@就是香港政府目前能設(shè)置的所有“障礙”,對(duì)張力夫婦、孫祥夫婦以及其他幾萬(wàn)對(duì)內(nèi)地夫婦來(lái)說(shuō),跨越“障礙”不費(fèi)吹灰之力。從2007年開(kāi)始,臨盆時(shí)闖入公立醫(yī)院的內(nèi)地產(chǎn)婦大大減少,但經(jīng)預(yù)約繳費(fèi)的內(nèi)地產(chǎn)婦大幅上升。

即便如此,幾乎所有的香港受訪者都說(shuō)“香港是個(gè)法治社會(huì)”。他們認(rèn)為,既然法律如此規(guī)定,那么鉆了法律漏洞而來(lái)香港產(chǎn)子的大陸產(chǎn)婦并沒(méi)有錯(cuò)。

甚至“中港家庭權(quán)益會(huì)”的曾冠榮先生也強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。該組織所代表的港人,恰恰是目前最直接受赴港生子政策影響的香港家庭。2003年自由行開(kāi)通以后,內(nèi)地孕婦大量進(jìn)入香港產(chǎn)子,甚至導(dǎo)致本港婦女生產(chǎn)的床位都不夠用。香港法律規(guī)定公立醫(yī)院的急診室不得拒收病人,所以闖入急診室生產(chǎn)的內(nèi)地產(chǎn)婦,分文不付,在生產(chǎn)后偷偷離開(kāi)的例子并不少。

同樣,在美國(guó),盡管大多數(shù)人都不支持非美國(guó)公民的孕婦在美國(guó)產(chǎn)子,但包括“美國(guó)移民制度改革聯(lián)盟”這樣致力于嚴(yán)格控制移民的組織也都承認(rèn),在美國(guó)憲法的框架下,這些孩子和媽媽們并不違法,而是一種“對(duì)法律漏洞的濫用”。

“給孩子最好的禮物”

許多香港人覺(jué)得,內(nèi)地人來(lái)港產(chǎn)子,就是為了等孩子長(zhǎng)大后全家到香港吃“綜援”,這是由香港納稅人所承擔(dān)的低收入家庭生活保障。在香港最大的在線討論區(qū)Uwants,關(guān)于內(nèi)地人的怨言不斷,時(shí)常出現(xiàn)“占香港人的便宜”的字眼。

但港人低估了內(nèi)地產(chǎn)婦。一份未公開(kāi)的香港醫(yī)管局對(duì)立法會(huì)議員質(zhì)詢的書(shū)面答復(fù)顯示:2009年,香港大約有六千多內(nèi)地產(chǎn)婦在公立醫(yī)院誕下嬰兒,其余兩萬(wàn)多人,幾乎全部在收費(fèi)昂貴的私立醫(yī)院生產(chǎn)。2009年,香港特區(qū)政府收獲的內(nèi)地孕婦在公立醫(yī)院生產(chǎn)費(fèi)用盈余,達(dá)到1.5億港元。香港醫(yī)管局甚至考慮用這筆資金建立基金,以幫助經(jīng)濟(jì)困難的香港人豁免醫(yī)療費(fèi)用。“即使選擇最好的私立醫(yī)院,往返香港都飛頭等艙,甚至加上選定時(shí)辰的剖腹產(chǎn),總開(kāi)銷可能也才10萬(wàn)元港幣?！敝x燕芬表示。

令謝燕芬印象最深刻的是,這些內(nèi)地年輕父母?jìng)冇绕鋸?qiáng)調(diào)“教育”?！拔覀冃r(shí)候,奧數(shù)還是聰明小孩的游戲,現(xiàn)在幾乎是必修課了。三年級(jí)的小孩,有必要人人都知道怎么算雞兔同籠嗎?”張力說(shuō)。

孫祥的妻子葉女士則幾乎在到香港體檢的第一次就確信了自己的選擇沒(méi)有錯(cuò):“香港的醫(yī)生和護(hù)士的態(tài)度都非常溫和,對(duì)于任何疑問(wèn)都非常耐心地回答。我的產(chǎn)科大夫是個(gè)五十多歲滿頭銀發(fā)的老帥哥,一看到他就特別有安全感?！睂?duì)比第一次生產(chǎn)時(shí)在內(nèi)地三甲醫(yī)院所受的待遇,葉女士希望自己的子女能生活在“更有安全感”的香港。

張力和孫祥都有一個(gè)共同的愿望:一張“全世界130多個(gè)國(guó)家免簽”、“接受與國(guó)際接軌的兩文三語(yǔ)香港教育”的香港戶口,是 “給孩子最好的禮物”。 (責(zé)任編輯：樸珺)