日前有朋友詢問(wèn)記者有關(guān)美國(guó)兒童保護(hù)的一些情況，如美國(guó)有沒(méi)有乞討兒童、被拐賣(mài)兒童？記者就此進(jìn)行了一些調(diào)查，或許我們能從中獲取一些啟示和思考。

強(qiáng)力法規(guī)防兒童流浪

正如很多人所知道的，發(fā)達(dá)的美國(guó)也有乞丐，特別是在大城市。在全球金融危機(jī)的背景下，很多人失去了工作及住所，無(wú)家可歸、乞討的現(xiàn)象更是有增無(wú)減。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦住房署2008年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)無(wú)家可歸者超過(guò)64萬(wàn)人。在紐約，路邊經(jīng)常能看到衣衫襤褸的乞討者，有的在面前放著牌子，寫(xiě)著類(lèi)似“老兵，無(wú)家可歸”的字句；有的干脆站在路中間，向行人伸出乞討的紙杯；還有一類(lèi)乞討者，衣衫整齊，一般很有禮貌地對(duì)路人說(shuō)“希望得到些施舍買(mǎi)點(diǎn)東西吃”之類(lèi)的話。

有人疑惑，這類(lèi)無(wú)家可歸的乞討者為何不去政府或者慈善機(jī)構(gòu)提供的避難所？事實(shí)上，避難所不是流浪者想去就可以去的。其實(shí)美國(guó)沒(méi)有什么政府提供的避難所，慈善機(jī)構(gòu)確實(shí)有些，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

雖說(shuō)乞討現(xiàn)象普遍，但兒童乞討卻非常少見(jiàn)。在美國(guó)生活的幾年中，記者幾乎沒(méi)有印象碰到過(guò)這樣的孩子。記者也曾詢問(wèn)美國(guó)當(dāng)?shù)嘏笥?，結(jié)果印證了上述觀察。

美國(guó)鮮見(jiàn)兒童乞討與其兒童保護(hù)措施息息相關(guān)。在美國(guó)，任何貧困的家庭，只要有孩子，就可以領(lǐng)取政府提供的食物、住所、醫(yī)療補(bǔ)助。對(duì)于這些家庭的孩子，2002年通過(guò)的《麥金尼—凡托無(wú)家可歸者援助法案》還保障了他們獲得免費(fèi)公立教育的權(quán)利。

美國(guó)保護(hù)兒童的法律法規(guī)是細(xì)致的。比如，12歲以下的孩子，必須有大人陪伴，不可單獨(dú)留在家里，也不可單獨(dú)留在車(chē)?yán)锘蛘咂渌胤?。父母觸犯這條法規(guī)，可能被關(guān)入監(jiān)獄，失去監(jiān)護(hù)權(quán)，孩子會(huì)被政府領(lǐng)走。

正因?yàn)槿绱?，不用說(shuō)路邊行乞的兒童會(huì)被政府強(qiáng)制收養(yǎng)，即使孩子獨(dú)自在街上游玩，家長(zhǎng)也會(huì)因?yàn)楸豢貨](méi)有能力照顧孩子或有虐待嫌疑而失去對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)。

被綁兒童多數(shù)成性奴

在一些國(guó)家，很大一部分乞討兒童是犯罪集團(tuán)綁架的受害者。根據(jù)美國(guó)鮮見(jiàn)兒童乞討的事實(shí)，有人推測(cè)：美國(guó)不存在兒童綁架犯罪。但這是一種誤解。兒童綁架犯罪在世界各地都是普遍存在的現(xiàn)象，美國(guó)也不例外。美國(guó)教育部公布的一份文件提到，人口販賣(mài)案件遍及50個(gè)州，受害者包括兒童、成人，美國(guó)人、外國(guó)人，男性、女性。

為何同樣存在兒童綁架，美國(guó)卻少有兒童乞丐呢？答案是，這些被綁架販賣(mài)的兒童大多成為了性奴隸。對(duì)于犯罪分子來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)利潤(rùn)更高的行業(yè)。美國(guó)政府公布的《2010人口販賣(mài)問(wèn)題報(bào)告》中說(shuō)：被販賣(mài)的美國(guó)公民，不管是成人還是兒童，更多從事性服務(wù)而不是體力勞作?！都~約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道，每年約有5萬(wàn)外國(guó)人被販賣(mài)到美國(guó)來(lái)，其中包括年僅9歲的女童，他們大多被迫成為性奴隸。

美國(guó)少見(jiàn)乞討兒童這一現(xiàn)象，有著多種成因。當(dāng)然，對(duì)兒童有力的保護(hù)措施是一條重要因素，這也是值得學(xué)習(xí)借鑒的。但另一方面也應(yīng)看到，由于國(guó)情不同，被綁架兒童的不同命運(yùn)也是美國(guó)少見(jiàn)乞討兒童的原因之一。一些論者往往忽視了后一點(diǎn)，單純從現(xiàn)象判定誰(shuí)是誰(shuí)非顯然有失公允。