北京市教委近日發(fā)布《關(guān)于加強北京市民辦非學歷教育機構(gòu)管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確提出，禁止新設立面向全國招生的一般性培訓機構(gòu)，控制京外招生規(guī)模，推動民辦非學歷教育機構(gòu)從城六區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。民辦非學歷教育培訓機構(gòu)跨區(qū)增設教學點，應當重新辦理審批、登記手續(xù)。

推動培訓機構(gòu)從城六區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移

《意見》中提出，民辦非學歷教育機構(gòu)包括民辦非學歷高等教育機構(gòu)和民辦非學歷教育培訓機構(gòu)。市教委表示，本市民辦非學歷教育機構(gòu)快速發(fā)展，有效增加了教育服務供給，但現(xiàn)階段，本市部分民辦非學歷教育機構(gòu)辦學過程中存在著一些突出問題，包括辦學定位不準，與首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求契合度不夠；辦學投入不足，教育教學條件難以保障可持續(xù)發(fā)展；辦學公益性不足，存在一定的逐利風氣；辦學水平不高，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證；依法辦學意識不強，存在違法違規(guī)辦學現(xiàn)象。 市教委將進一步加強民辦非學歷教育機構(gòu)管理工作。

按照疏解非首都功能要求，《意見》明確提出，禁止新設立面向全國招生的一般性培訓機構(gòu)，控制京外招生規(guī)模，推動民辦非學歷教育機構(gòu)從城六區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。市教委不再新審批民辦非學歷高等教育機構(gòu)。區(qū)教委不再審批面向全國招生的一般性培訓機構(gòu)。

同時，將引導辦學定位與首都功能定位不相符、但具備一定辦學條件的教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴大基礎教育和學前教育階段教育資源供給。鼓勵有自有辦學場所的民辦非學歷高等教育機構(gòu)根據(jù)所在區(qū)域的教育需求轉(zhuǎn)型舉辦民辦中小學和幼兒園；引導辦學層次和內(nèi)容已不屬于高等教育層次的民辦非學歷高等教育機構(gòu)轉(zhuǎn)為一般性培訓機構(gòu)或技術(shù)技能型。

培訓機構(gòu)跨區(qū)增教學點應重新審批

根據(jù)《意見》，民辦非學歷教育機構(gòu)原則上一校一址。在審批區(qū)域內(nèi)申請增設教學點，應當報審批機關(guān)備案，未備案的，由審批機關(guān)責令限期改正。新設教學點辦學條件應符合《北京市民辦非學歷教育培訓機構(gòu)設置管理規(guī)定》相關(guān)要求。民辦非學歷高等教育機構(gòu)在本市申請增設教學點的，應先征得教學點所在區(qū)同意，再向?qū)徟鷻C關(guān)備案。民辦非學歷教育培訓機構(gòu)跨區(qū)增設教學點，應當重新辦理審批、登記手續(xù)。

市教委表示，將研究制定鼓勵民辦非學歷教育機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、有序退出的配套政策。支持機構(gòu)適應首都需求轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動縮減面授學生規(guī)模；支持機構(gòu)主動從城六區(qū)向外轉(zhuǎn)移辦學。對主動申請退出且存在一定困難的機構(gòu)，提供必要支持，簡化退出審批程序。 此外，將建立預警和風險防范機制。研究建立民辦非學歷教育機構(gòu)治理部門聯(lián)合執(zhí)法機制，健全執(zhí)法程序，充實執(zhí)法力量，保障執(zhí)法經(jīng)費。

未經(jīng)審批不得擅自變更辦學地址

在強化監(jiān)管方面，《意見》提出，堅持日常巡查和專項檢查相結(jié)合，嚴格執(zhí)行年檢制度，年檢結(jié)果向社會公示，增強民辦非學歷教育機構(gòu)依法辦學意識，大力加強監(jiān)管隊伍建設，選優(yōu)配強監(jiān)管工作者隊伍。嚴格規(guī)范民辦非學歷教育機構(gòu)辦學地址變更和增設教學點工作，未經(jīng)審批機關(guān)批準不得擅自變更辦學地址和新增教學點。

對年檢中存在問題的民辦非學歷高等教育機構(gòu)，市教委在招生和辦學方面依法提出處理意見。對年檢暫緩通過的民辦非學歷高等教育機構(gòu)，暫停辦理辦學許可證有效期延續(xù)，暫停學校招生；對年檢不通過的民辦非學歷高等教育機構(gòu)，停止辦理辦學許可證有效期延續(xù)，停止學校當年招生；對于連續(xù)兩年未通過年檢的民辦非學歷高等教育機構(gòu)，停止其辦學資格并向社會公告。停止辦學資格的民辦非學歷高等教育機構(gòu)申請恢復辦學資格，參照新設立標準和程序進行審批。

此外，本市還將探索建立負面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機制。加強對無證無照教育培訓機構(gòu)的整治，對未依法取得辦學許可而擅自舉辦民辦非學歷教育培訓機構(gòu)的，會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門依照《民辦教育促進法》等有關(guān)法律規(guī)定處理。

（原標題：培訓機構(gòu)跨區(qū)增教學點須審批）