據(jù)報道，今年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對各地開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出要求：廣大中小學(xué)校要主動承擔起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。但這些指導(dǎo)意見在一些地方遭遇變相抵制，“家長沒時間、學(xué)校不愿看”的矛盾，在相當一段時間里仍然存在。這就催生了相當數(shù)量的社會托管機構(gòu)，其中不乏一些沒有任何證照、存在安全隱患的場所。

青島市民邢女士的孩子今年剛進入一所小學(xué)就讀，作為雙職工，邢女士對校內(nèi)托管充滿了期待，在學(xué)校下發(fā)調(diào)查申請書后，第一時間提交了申請。但第二天，她和班里其他十幾個提交申請的家長被老師通知開會。

邢女士提供的一份錄音中，老師對這些家長提出的申請委婉地表達了不滿，“托管的時間是從3點50到4點50，一個小時。如果說家委會找不到合適的第三方，就需要我們班的這幾個家長輪流到學(xué)校來看這些孩子，不管是誰看，其他家長都是4點50來接孩子。”

僅僅提供一個小時的托管時間、所有事情都要由學(xué)生家長負責(zé)，在一系列嚴苛的條件下，這所學(xué)校最終勸退了所有提交申請的家長，并要求家長以書面形式向?qū)W校表明是自愿不參加課后服務(wù)的。

在南京，這種“學(xué)校課后服務(wù)”被稱為“彈性離校”制度。南京一位市民稱，學(xué)校下發(fā)彈性離校回執(zhí)單后，班主任卻找學(xué)生逐一談話，要求孩子不要參加彈性離校，自己去上補習(xí)班，“孩子說，老師講只有家庭很困難的、反正不太好的這種家庭才會把孩子留在學(xué)校里面不管，似乎老師給留在學(xué)校里參加彈性離校的孩子貼上了某種標簽，讓孩子紛紛都不愿意參加。”

2016年3月發(fā)布的《南京市教育發(fā)展數(shù)字報告》顯示，截至報告發(fā)布前，南京已有普通小學(xué)350所，在校學(xué)生35.8萬多人，而參加彈性離校學(xué)生占比不足七分之一。西安市一所小學(xué)，全校1300名學(xué)生，僅有50名左右的學(xué)生參加彈性離校，占比不足百分之四。

其實只要孩子放學(xué)比家長下班早，放學(xué)后誰來管孩子，就難免成為一個普遍性的社會問題。在國外，孩子放學(xué)之后托付給誰是個問題嗎？又如何解決呢？

韓國：私家教育發(fā)達 學(xué)生放學(xué)后會上各種各樣的補習(xí)班

韓國的家長對孩子們的教育問題非常重視，以至于如果僅靠課堂內(nèi)的有限時間來學(xué)習(xí)，在家長們看來遠遠不夠。生活在韓國的南黎明女士說，韓國的“私家教育”十分發(fā)達，孩子們放學(xué)后，還要去上各種各樣的補習(xí)班，時間被排得滿滿的。

一般小學(xué)一年級的學(xué)生只上半天的課，12點放學(xué)。二年級以后是6節(jié)課，午飯在學(xué)校吃，放學(xué)也在下午3點之前。韓國學(xué)生一直到高中都是就近入學(xué)，尤其是小學(xué)數(shù)量眾多，一般小學(xué)生都會要求在離家100-200米以內(nèi)的學(xué)校就學(xué)，因此孩子們上學(xué)和放學(xué)不會因為距離問題有什么困難，除了剛?cè)雽W(xué)的學(xué)生偶爾會有家長接一下，一般都是自己上下學(xué)。韓國是私家教育非常強大的國家，各種課余補習(xí)班五花八門，孩子們一般放學(xué)之后都會到周圍的私設(shè)學(xué)院里學(xué)習(xí)各種知識和技術(shù)。一般韓國低年級的孩子都會去學(xué)鋼琴和跆拳道，高年級的孩子們會去補習(xí)班補習(xí)學(xué)校功課，大家的時間都被排得滿滿的。

日本：少兒課后托管業(yè)務(wù)歸入國家法律保障體系

在日本各地，“兒童館”、“公民館”這樣的場所頗為多見。作為公共服務(wù)的一部分，“兒童館”對所有人開放，也成為很多孩子放學(xué)后去參加活動的地方，既能鍛煉集體活動的意識，又能保證安全。

據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學(xué)清介紹，根據(jù)日本厚生勞動省統(tǒng)計，日本去年放學(xué)后托管兒童約有110萬人，比前年增加了7萬人，且近年來人數(shù)年年增加。雖然托管機構(gòu)也比前年的23000多家增加了1000多家，仍然有些地區(qū)存在孩子無處托管的狀況。日本的托管設(shè)施一般都設(shè)置在學(xué)校內(nèi)，運營主體雖然大部分是公立機構(gòu)，但其中委托給民營的超過了40%。

厚生勞動省規(guī)定，原則上所有小學(xué)都必須實施少兒課后托管業(yè)務(wù)。2015年，這項業(yè)務(wù)歸入到國家的法律保障體系，使其作為地區(qū)兒童教育支援體系的一部分納入到年度財政預(yù)算內(nèi)。根據(jù)規(guī)定，每個托管設(shè)施都必須配備課后兒童指導(dǎo)員，40名兒童要有2名以上指導(dǎo)員。雖然目前還沒有指導(dǎo)員的國家資格考試，但需要有保育師、社會福利師的資格，并且要完成地方政府舉辦的相關(guān)講座的進修。已經(jīng)持有教師資格或者是持有社會福利學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)學(xué)士以上學(xué)位的人，可以被聘用為兒童娛樂指導(dǎo)員。孩子們在托管設(shè)施里的主要活動是寫作業(yè)、體育活動、栽培植物、下棋、做點心等。雖然孩子們的壓力不大，但還是有一些孩子不愿意去托管設(shè)施，他們覺得別的孩子可以回家更自由地玩耍，自己放學(xué)還要在學(xué)?；蚴潜焕蠋煿芾?。孩子們無法和家人在一起感受更多的家庭生活，這也是托管方式面臨的問題之一。

法國：學(xué)生課后可選擇去社區(qū)或?qū)W校托管中心 后者收費按家長收入酌情收取

居住在法國的萬凌虹女士介紹，法國小學(xué)生們放學(xué)后，社區(qū)或?qū)W校托管班是他們常去的兩個地方。法國的學(xué)校專門開設(shè)有課后托管班，收費按照家長收入酌情收取，其余來自政府補貼。

正常的教學(xué)活動一般在下午4點鐘結(jié)束，之后學(xué)生有兩個可以去的地方，一個是社區(qū)，這里可以輔導(dǎo)孩子做作業(yè)，結(jié)束時間會稍早一點；另一個就是學(xué)校的托管中心，幼兒園的托管中心家長最晚可以在7點鐘接孩子，小學(xué)生則是下午6點半。在托管中心，老師會幫助孩子們把家庭作業(yè)全部做完，孩子們還可以在圖書館找書看或者在那邊畫畫、做一些手工活動。學(xué)校還會有下午點心，怕孩子們餓。托管中心的費用是根據(jù)家長的收入來進行界定的，一般情況下有9個等級，家庭人均收入越高，交的費用就越高，如果是貧困家庭，則將近免費。對于老師來講，不存在額外的工作量，因為給孩子們上課的是一批老師，專門負責(zé)托管服務(wù)的又是另外一批老師。

（原標題：孩子放學(xué)托管難 看各國如何解決學(xué)生課后托管問題）