強(qiáng)制幼兒園安裝監(jiān)控義利辨

記者在各大家長(zhǎng)群發(fā)起了一項(xiàng)“你是否支持強(qiáng)制幼兒園安裝監(jiān)控探頭”的調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果顯示所有的受訪家長(zhǎng)均支持強(qiáng)制幼兒園安裝監(jiān)控探頭。

“你家孩子上的幼兒園安監(jiān)控了嗎？”自從幼兒園虐童事件被相繼曝光以來(lái)，關(guān)于幼兒園安裝監(jiān)控話題的討論就開始成為了各大家長(zhǎng)群中的主流。

面對(duì)虐童事件的發(fā)生，廣大家長(zhǎng)們?cè)趹嵟耐瑫r(shí)，更加關(guān)心自己孩子在學(xué)校的狀況，監(jiān)控作為“第三只眼”，被很多家長(zhǎng)“寄予厚望”。

記者在各大家長(zhǎng)群發(fā)起了一項(xiàng)“你是否支持強(qiáng)制幼兒園安裝監(jiān)控探頭”的調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果顯示所有的受訪家長(zhǎng)均支持強(qiáng)制幼兒園安裝監(jiān)控探頭。

但同樣有聲音認(rèn)為，監(jiān)控可能會(huì)涉嫌侵犯老師和幼兒的隱私，如何確保關(guān)鍵時(shí)刻的使用應(yīng)是重中之重。

讓幼兒園更加透明

上海攜程親子園虐童事件發(fā)生后，北京居民張春天第一時(shí)間就來(lái)到了自己孩子所在的北京市大興區(qū)某幼兒園，她知道這家幼兒園在校門口和校園內(nèi)都有監(jiān)控探頭，但她想知道室內(nèi)活動(dòng)室是否也有探頭，畢竟虐童事件有不少都發(fā)生在教室內(nèi)。

結(jié)果，校方給出的答案是沒(méi)有。“難道這不是必須安裝的？”面對(duì)張春天的這一疑問(wèn)，校方直言，幼兒園安裝監(jiān)控探頭國(guó)家并沒(méi)有強(qiáng)制要求，沒(méi)有在教室內(nèi)安裝是怕影響到老師的正常教學(xué)。

對(duì)此，北京志霖律師事務(wù)所副主任律師趙占領(lǐng)在接受記者采訪時(shí)也表示，目前，我國(guó)對(duì)校園是否應(yīng)強(qiáng)制安裝攝像頭并沒(méi)有出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)范，換言之，幼兒園是否安裝攝像頭“由學(xué)校自己做主”。

沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)范，幼兒園安裝監(jiān)控的現(xiàn)狀如何？

“上哪學(xué)”APP近日發(fā)起了關(guān)于《上海幼兒園監(jiān)控安裝現(xiàn)狀》的調(diào)查，結(jié)果顯示，在走訪到的上海277所幼兒園中，已安裝監(jiān)控的有77所，未安裝監(jiān)控的有166所，安裝監(jiān)控的幼兒園僅占28%。

幼兒園虐童事件頻頻被曝出，也讓很多幼兒園開始重視起監(jiān)控的完善。

為整頓強(qiáng)化全國(guó)幼兒園管理工作，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室于11月24日發(fā)布了《關(guān)于開展幼兒園規(guī)范辦園行為專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的緊急通知》，其中雖未直接提及幼兒園監(jiān)控的安裝問(wèn)題，但記者從不少北京家長(zhǎng)口中了解到，他們孩子所在的幼兒園已經(jīng)在開始改善監(jiān)控問(wèn)題了。

張春天就對(duì)記者透露，自己孩子所在的幼兒園已經(jīng)在每間教室內(nèi)都安裝了前后監(jiān)控探頭。

孩子在北京市朝陽(yáng)區(qū)一家民辦幼兒園上學(xué)的一位家長(zhǎng)也表示，幼兒園向家長(zhǎng)承諾近期要把學(xué)?，F(xiàn)有的定向攝像頭全部升級(jí)為360度可伸縮的全景攝像頭，提高監(jiān)控質(zhì)量。

北京市豐臺(tái)區(qū)一家幼兒園的家長(zhǎng)則收到了學(xué)校的通知，“為保證監(jiān)控全覆蓋，現(xiàn)已在幼兒活動(dòng)室、睡眠室和盥洗室都新增了監(jiān)控探頭”。

“安裝探頭能夠讓孩子在幼兒園的學(xué)習(xí)生活更加透明，對(duì)老師的行為也是一種無(wú)形的約束和監(jiān)督。”張春天認(rèn)為，將孩子送到安裝有監(jiān)控的幼兒園，一旦發(fā)生各類問(wèn)題能還原事情真相，監(jiān)控視頻也便于各方明晰責(zé)任，會(huì)讓家長(zhǎng)更加放心。

張春天的觀點(diǎn)基本代表了家長(zhǎng)們的想法，“約束教師行為”“了解孩子在學(xué)校的動(dòng)向”“出現(xiàn)糾紛時(shí)有據(jù)可依”等是家長(zhǎng)們支持安裝監(jiān)控的理由。

不僅是家長(zhǎng)，一些幼兒教師也對(duì)安監(jiān)控表示歡迎。

在北京市石景山一家公立幼兒園任教的劉老師就向記者直言，最近相繼曝光的虐童事件讓幼教的心理壓力非常大，有時(shí)孩子相互玩耍時(shí)有輕微接觸，都提心吊膽，生怕身上有“痕跡”家長(zhǎng)會(huì)找來(lái)，“監(jiān)控能夠真實(shí)記錄下我們的工作，在教師確實(shí)沒(méi)有違規(guī)的糾紛中，也能對(duì)我們提供保護(hù)”。

強(qiáng)制安裝VS個(gè)人隱私

一系列幼兒園虐童事件已經(jīng)使得家長(zhǎng)和幼兒園之間出現(xiàn)了信任危機(jī)，因此，在這種“特殊情況”下，趙占領(lǐng)認(rèn)為，幼兒園加裝監(jiān)控，通過(guò)技術(shù)手段來(lái)加大對(duì)教師職工的監(jiān)管很有必要。

事實(shí)上，針對(duì)幼兒園監(jiān)控問(wèn)題，有些地方已經(jīng)進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。比如，今年8月，安徽省合肥市出臺(tái)的《合肥市幼兒園安全監(jiān)管辦法》就要求在校園主要出入口、室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所、午睡室、食堂操作間和儲(chǔ)藏室等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備。

不過(guò)，目前仍未有國(guó)家級(jí)的強(qiáng)制性規(guī)定。對(duì)此，有專家指出，這是出于隱私保護(hù)的考慮。

監(jiān)控與隱私保護(hù)似乎一直是一組繞不開的話題。記者注意到，在已經(jīng)通過(guò)立法強(qiáng)制幼兒園普及安裝監(jiān)控系統(tǒng)的韓國(guó)，也曾面臨這一問(wèn)題。

2015年4月30日，韓國(guó)國(guó)會(huì)正式通過(guò)《嬰幼兒保育法》修正案，要求全國(guó)幼兒園等保育場(chǎng)所普及安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，使兒童在幼兒園的活動(dòng)公開透明，以此杜絕幼兒園虐童事件的發(fā)生。

作為幼師虐童丑聞并不鮮見的韓國(guó)來(lái)說(shuō)，此舉贏得了廣大民眾的支持。其實(shí)，這部立法建議最早在2005年就被提出，但因?yàn)橐恢庇新曇粽J(rèn)為強(qiáng)制安裝監(jiān)控恐涉嫌侵犯隱私、侵犯人權(quán)，最終歷經(jīng)10年才最終出臺(tái)。

不過(guò)，在趙占領(lǐng)看來(lái)，幼兒園安裝監(jiān)控探頭與侵犯隱私之間并無(wú)直接聯(lián)系。

“就像現(xiàn)在很多小區(qū)內(nèi)都有監(jiān)控，馬路上也有探頭，這些在公共場(chǎng)合監(jiān)控拍下的影像并不能算侵犯了路人的隱私權(quán)。”趙占領(lǐng)指出，如果幼兒園有在廁所等私密空間安置攝像頭或隨意將監(jiān)控視頻的內(nèi)容發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上的行為，才可以視作侵權(quán)。

實(shí)時(shí)監(jiān)控有待商榷

盡管在很多家長(zhǎng)看來(lái)，即便監(jiān)控可能會(huì)涉及到孩子的隱私，那也“大不過(guò)孩子的人身安全”。但也有家長(zhǎng)向記者透露，當(dāng)前有些學(xué)校實(shí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控似乎“值得商榷”。

在吳洋所在的媽媽群中，不時(shí)會(huì)有家長(zhǎng)在群里發(fā)幾張孩子正在幼兒園上課的監(jiān)控視頻畫面。有別的家長(zhǎng)咨詢，她們會(huì)大方地告知這是孩子學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)開放的實(shí)時(shí)監(jiān)控，家長(zhǎng)可以通過(guò)手機(jī)APP隨時(shí)觀看孩子在幼兒園的一舉一動(dòng)。

記者發(fā)現(xiàn)，如今不少商家都推出了類似這種“零距離”觀察孩子在校生活的聯(lián)動(dòng)監(jiān)控產(chǎn)品，家長(zhǎng)一般通過(guò)手機(jī)或電腦登錄就可實(shí)時(shí)觀看。

吳洋看過(guò)群里家長(zhǎng)發(fā)的截圖，發(fā)現(xiàn)這種實(shí)時(shí)監(jiān)控的畫面比較清晰，“不光能看到自己的孩子，別人的孩子在干什么也看的很清楚”。

暫且拋開這種遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控是否有侵犯老師和孩子隱私的嫌疑，在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，這至少是有潛在風(fēng)險(xiǎn)的。

“雖說(shuō)這類監(jiān)控需要家長(zhǎng)登錄才可觀看，但這種模式還是會(huì)涉及到網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，有可能會(huì)導(dǎo)致視頻泄露。此外，監(jiān)控視頻中會(huì)涉及到孩子們的樣貌，甚至有可能暴露出一些個(gè)人信息內(nèi)容，如果被別有用心的人拿到，有可能會(huì)造成惡劣的后果。”

熊丙奇在接受記者采訪時(shí)直言，對(duì)于這類遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控的方式，他本人并不贊同。

“它讓我有一種時(shí)刻被眾人‘監(jiān)視’的感覺(jué)。”幼師張成所在的幼兒園配備的就是這種遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，每天固定開放兩個(gè)小時(shí)，前幾天發(fā)生的一件事令她感觸頗深。

那天，張成剛帶著小朋友上完一節(jié)互動(dòng)課，馬上就收到了一個(gè)家長(zhǎng)發(fā)來(lái)的微信，質(zhì)問(wèn)她為什么在上課時(shí)沒(méi)有看到自己孩子的一張卡片被邊上的小朋友搶走了。

“我所帶的班上有30多個(gè)孩子，有時(shí)確實(shí)很難一一兼顧到。”張成支持安裝監(jiān)控，也理解家長(zhǎng)們關(guān)心孩子的心情，但她同樣希望家長(zhǎng)能給予老師一定的理解，而不是通過(guò)監(jiān)控過(guò)分放大某些細(xì)節(jié)。

在記者對(duì)10位家長(zhǎng)的采訪中，也有4人表示并不太支持這種實(shí)時(shí)監(jiān)控。

除了可能帶來(lái)的隱私問(wèn)題外，張春天就認(rèn)為，還是應(yīng)該給老師更多教學(xué)的空間，“家長(zhǎng)過(guò)分參與干涉可能會(huì)適得其反，老師為了迎合家長(zhǎng)要求，或?yàn)榱嗽跀z像頭前有更好表現(xiàn)而施行僵化教育，可能反而會(huì)忽略一些教學(xué)中的真正內(nèi)容”。

趙占領(lǐng)也認(rèn)為這類實(shí)時(shí)監(jiān)控應(yīng)該要慎用，比如，實(shí)際中一些孩子犯了錯(cuò)誤老師確實(shí)要訓(xùn)誡，但在當(dāng)前家長(zhǎng)教師矛盾頻發(fā)的背景下，這類視頻極易引起誤解，有可能進(jìn)一步加劇矛盾惡化。還有些家長(zhǎng)會(huì)以“你要好好上課，我可隨時(shí)都能看到”這類言語(yǔ)來(lái)“督促”孩子，但這其實(shí)會(huì)給孩子帶來(lái)額外的心理負(fù)擔(dān)。

規(guī)范使用是關(guān)鍵

有些家長(zhǎng)之所以支持實(shí)時(shí)監(jiān)控，主要是害怕一旦發(fā)生問(wèn)題后，在調(diào)取監(jiān)控視頻的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“掉鏈子”。北京紅黃藍(lán)幼兒園事件中，因操作不當(dāng)導(dǎo)致監(jiān)控硬盤損壞就引起了極大的爭(zhēng)議。

“監(jiān)控不能簡(jiǎn)單的一安了之，如果不能正常調(diào)取使用，沒(méi)有任何意義。”在支持安裝的同時(shí)，家長(zhǎng)們更希望監(jiān)控能真正發(fā)揮作用。

韓國(guó)的《嬰幼兒保育法》修正案中就要求，所有幼兒園監(jiān)控所攝錄影像必須存儲(chǔ)60天以上，以備查證。同時(shí)，為防止侵權(quán)行為的發(fā)生，幼兒園的監(jiān)控系統(tǒng)還要接受國(guó)家與地方自治團(tuán)體的定期監(jiān)督與管理。

趙占領(lǐng)也指出，對(duì)于監(jiān)控視頻的錄制、保存、使用，各幼兒園都應(yīng)出臺(tái)嚴(yán)格的制度予以規(guī)范。應(yīng)該由專門的部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，監(jiān)控視頻不得由未經(jīng)授權(quán)的人員接觸，以防被隨意調(diào)取、刪除，如果因操作不當(dāng)導(dǎo)致視頻丟失等，要嚴(yán)厲追責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

記者從北京一些幼兒園了解到，為了進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)控的使用管理，諸如海淀區(qū)、東城區(qū)的一些幼兒園監(jiān)控視頻已經(jīng)開始與當(dāng)?shù)毓簿只蚪涛瘜?shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

監(jiān)控畢竟只是一種輔助手段，無(wú)法徹底杜絕虐童事件的發(fā)生。熊丙奇強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門和各幼兒園除了要在監(jiān)控上“下功夫”外，更應(yīng)該嚴(yán)把幼兒園和幼師準(zhǔn)入關(guān)，并逐步提高正規(guī)幼師的薪酬待遇，由此吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，減少幼師缺口，提高幼師素質(zhì)。

“對(duì)有虐童犯罪的涉案人員和監(jiān)管失職的幼兒園應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)終身禁止從事教育工作。通過(guò)一系列改革，逐步緩解并減少虐童事件的發(fā)生。”熊丙奇說(shuō)。

（原標(biāo)題：強(qiáng)制幼兒園裝監(jiān)控義利辨:隱私難保護(hù) 規(guī)范使用是關(guān)鍵）