據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室昨天（24日）印發(fā)緊急通知，部署立即在全國(guó)開(kāi)展幼兒園規(guī)范辦園行為專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，要求有效減少類(lèi)似侵害幼童事件發(fā)生，確保廣大幼兒的身心健康。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著新版《民辦教育促進(jìn)法》的實(shí)施，我國(guó)民辦教育迎來(lái)了發(fā)展的紅利。尤其是“資本”涌入之后，民辦教育以“加盟”“直營(yíng)”等各種方式急速擴(kuò)張，但卻忽視了教育管理等基本問(wèn)題。急速發(fā)展的民辦教育市場(chǎng)需要怎樣的規(guī)范，值得反思？

民辦幼兒教育市場(chǎng)機(jī)制失靈

近期一系列幼兒園虐童事件引發(fā)輿論關(guān)注，令人震驚的是發(fā)生這些事件的并不是所謂的“三無(wú)幼兒園”，而是在很多家長(zhǎng)眼里被認(rèn)可的大品牌。記者在百度搜索“幼兒園虐童”，找到相關(guān)新聞報(bào)道118000多篇。如此多的虐童事件發(fā)生，背后的原因值得深思。

教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)：“有些人可能會(huì)認(rèn)為，一個(gè)機(jī)構(gòu)很大，質(zhì)量就會(huì)得到保障。其實(shí)，當(dāng)資本進(jìn)入之后辦學(xué)會(huì)快速擴(kuò)張，會(huì)影響辦學(xué)質(zhì)量?，F(xiàn)在整體來(lái)看，大家覺(jué)得高端幼兒園有保障，收費(fèi)很高，但這個(gè)錢(qián)并不是進(jìn)入老師的口袋，而是進(jìn)入投資者口袋。而快速擴(kuò)張伴隨著資金緊張的問(wèn)題，對(duì)于原先幼兒園的資金投入不足，而且教師的待遇也并不高。社會(huì)力量進(jìn)入幼兒園有點(diǎn)尷尬和模糊，按理說(shuō)民辦幼兒園應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)，但是市場(chǎng)機(jī)制失靈，我國(guó)各地存在大量不合格民辦幼兒園，監(jiān)管難以到位，無(wú)法取締，整體的學(xué)前教育資源匱乏。”

2021年幼兒園缺口將達(dá)近11萬(wàn)所

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著二孩時(shí)代的到來(lái)，幼兒園缺口還會(huì)不斷增大，從這個(gè)意義上說(shuō)，民營(yíng)教育機(jī)構(gòu)包括民辦幼兒園，必將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年將會(huì)成為我國(guó)學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年，幼兒園缺口將會(huì)達(dá)到近11萬(wàn)所，幼兒教師和保育員預(yù)計(jì)缺口超過(guò)300萬(wàn)人。

民辦教育解除“不得營(yíng)利”軟枷鎖

此外，被譽(yù)為民辦教育利好的“新版《民辦教育促進(jìn)法》”在今年9月1號(hào)剛剛實(shí)行，這部修改后的新法明確了民辦教育企業(yè)可以選擇營(yíng)利性辦學(xué)，一舉突破了之前“民辦教育不得營(yíng)利，但可以要求合理回報(bào)”的軟枷鎖限制。

這些政策上的紅利在一些投資者看來(lái)是難得的商機(jī)，這些投資者進(jìn)入民辦教育市場(chǎng)，包括幼教市場(chǎng)，與此同時(shí)，不少幼兒教育機(jī)構(gòu)也開(kāi)始探索著多種運(yùn)營(yíng)模式。

民辦幼教靠加盟制快速做大

在教育資產(chǎn)證券化背景下，幼教企業(yè)擴(kuò)張的模式以“直營(yíng)”+“加盟”為主。以我國(guó)某知名幼兒園為例，255家幼兒園中，直營(yíng)的僅80家；861家早教中心中，直營(yíng)的僅8家。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，有的民辦幼教是靠加盟制快速做大的，例如某民辦幼教機(jī)構(gòu)以“新手創(chuàng)業(yè)者輕松入門(mén)”、“管理+教學(xué)+營(yíng)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)化整套方案輸出”等宣傳語(yǔ)吸引加盟者。以加盟的形式辦幼兒園成為很多創(chuàng)辦者的選擇，深圳幼兒園加盟商陳素彬園長(zhǎng)2015年加盟某知名幼教機(jī)構(gòu)，借助這個(gè)幼教機(jī)構(gòu)的成熟運(yùn)營(yíng)模式快速開(kāi)園。

深圳某幼兒園加盟商陳素彬園長(zhǎng)說(shuō)：“大大縮短了我們籌備開(kāi)園的時(shí)間，如果讓我自己去籌備一個(gè)幼兒園，可能它的成熟期需要兩到三年。但是加盟，從裝修到開(kāi)園，不到一年時(shí)間，我能夠招收一百多個(gè)孩子。”

注重盈利忽略管理埋下隱患

但是，這樣快速的擴(kuò)張之中，如果只注重規(guī)模、效率和盈利，而忽略了管理，那么這種給資本市場(chǎng)講故事的做法，相當(dāng)于將無(wú)數(shù)孩子暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中。就在這家機(jī)構(gòu)上市之前，它便被指屢次發(fā)生虐童事件、加盟商跑路事件，而這些都是幼教機(jī)構(gòu)在快速擴(kuò)張過(guò)程中留下的后遺癥。這并不是個(gè)例，此前不久，A股上市公司威創(chuàng)股份旗下金色搖籃幼兒園也被爆出存在老師 “虐打”并體罰兒童問(wèn)題。

在教育資產(chǎn)證券化背景下，有的民辦教育機(jī)構(gòu)是靠“加盟制”快速做大的，必然存在“蘿卜快了不洗泥”的嚴(yán)重的問(wèn)題。尤其是在幼教行業(yè)，需要怎樣的規(guī)范和反思呢？

民辦幼兒園缺乏優(yōu)秀師資人才

在我國(guó)的幼兒園行業(yè)中，民辦幼兒園不論從數(shù)量，還是在園人數(shù)上，都超過(guò)公辦幼兒園，民辦園占據(jù)市場(chǎng)主力位置。但隨著資本的進(jìn)入，民辦幼兒園都存在缺乏優(yōu)秀師資人才的問(wèn)題，而師資與企業(yè)能否具有幼師培養(yǎng)體系和輸出能力具有重要關(guān)聯(lián)。

北京某分區(qū)幼兒園幼師告訴記者：“我現(xiàn)在每個(gè)月到手的工資差不多3500元左右，扣去保險(xiǎn)，對(duì)于我們?cè)诒本┍逼囊蛔鍋?lái)說(shuō)，支出是非常緊張的。除了正常的支出外，還有租房子，就非常困難，很難維持生活。”

教育學(xué)者 、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)：“老師工作量很大，但是老師的待遇卻很低。北京的調(diào)查顯示，幼師的平均工資大約5000元到7000元，這只是北京職工平均工資的水平。”

專(zhuān)家建議：規(guī)范民辦幼兒園資金流向

目前，市場(chǎng)對(duì)民辦教育資產(chǎn)的熱烈追捧吸引了大量的資本涌入，而怎樣在資本認(rèn)可的前提下把教育辦好這才是民辦教育、幼教行業(yè)集體需要思考的問(wèn)題。一連串的虐童事件其實(shí)已經(jīng)發(fā)出了緊急信號(hào)，意味著整個(gè)民辦幼教市場(chǎng)處于極度不規(guī)范的狀態(tài)。

中國(guó)政法大學(xué)教授王志華說(shuō)：“應(yīng)該從資金的用途角度進(jìn)行規(guī)范，收入的資金應(yīng)該絕大部分用于教育本身，盈利應(yīng)該作出明確的規(guī)定。”

（原標(biāo)題：民辦教育市場(chǎng)快速擴(kuò)張 如何規(guī)范管理引反思）