十一月八日，教育部部長袁貴仁接受采訪。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，我們要經(jīng)過5年努力，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。做好“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下堅實基礎具有重要意義。

人民日報從今天起，開辟《省部長訪談錄》專欄，用高端訪談的形式，突出報道各行業(yè)、各地方“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就和重要經(jīng)驗，展望“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、思路、重點。

“十一五”

城鄉(xiāng)免費九年義務教育全面實現(xiàn)

高等教育大眾化水平進一步提高

職業(yè)教育取得突破性進展

教育公平邁出重大步伐

“十一五”期間，有這樣一天令世人難忘——2008年9月1日，全國城鄉(xiāng)義務教育階段1.6億學生的學雜費全部免除，意味著中國全面實行了免費義務教育。

“從實現(xiàn)免費義務教育到更大程度的教育公平，這五年，教育改革和發(fā)展的每一步都力度空前，影響深遠。”教育部部長袁貴仁說。2010年，新世紀第二個五年行將落幕，中國教育步履堅定，都留下了怎樣的足跡？本報記者8日采訪了袁貴仁。

“這五年，我國教育事業(yè)成就顯著、極不平凡、十分關鍵”

記者：作為我國教育事業(yè)發(fā)展的親歷者、見證者，“十一五”在您40多年教育生涯中，您會給出怎樣的評價？

袁貴仁：“十一五”這五年，是我國教育事業(yè)成就顯著、極不平凡、十分關鍵的五年。“十一五”提出的主要指標已提前實現(xiàn)。如中職教育年招生規(guī)模擴大到800萬人，這一目標已于2007年突破，2009年達868萬人?；仡櫢母镩_放30多年，特別是近五年，我國教育改革發(fā)展的成就可以概括為四個標志性成果：

城鄉(xiāng)免費九年義務教育全面實現(xiàn)。2008年，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務教育全部免費，惠及了全國1.6億學生。2009年，我國小學學齡兒童凈入學率達到99.4%,初中階段毛入學率達到99%。

高等教育大眾化水平進一步提高。高等教育毛入學率2002年達到15%，開始進入大眾化階段。2005年為21%。2009年為24.2%，在學總規(guī)模達2979萬人，位居世界第一。

職業(yè)教育取得突破性進展。2009年，中職在校生近2200萬、高職在校生1280萬，分別占高中階段和高等教育總規(guī)模的“半壁江山”。

教育公平邁出重大步伐。建立健全了國家教育資助體系，義務教育全部免費，中等職業(yè)教育、高等教育建立獎助學金制度。今年秋季入學又采取4大舉措：普通高中納入資助體系，高等教育提高補助標準，中等職業(yè)教育擴大范圍，學前教育提出要求，從而覆蓋了各級各類教育，確保了每一個孩子不因家庭經(jīng)濟困難不能入學或輟學。

這些亮點集中到一起，就是實現(xiàn)了由人口大國到人力資源大國的歷史轉(zhuǎn)變。

記者：上世紀80年代，我國就提出免費義務教育，為什么在“十一五”期間才真正實現(xiàn)？這是通過什么樣的努力才實現(xiàn)的？

袁貴仁：實現(xiàn)免費義務教育是中華民族長期不懈的追求。1986年《義務教育法》首次明確規(guī)定實行9年義務教育制度后，逐步免除義務教育學費。為了使每個孩子都能“上得起學”，“十一五”期間，我國政府加快了建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的步伐。

2006年，“國家將義務教育全面納入財政保障范圍”寫進新修訂的義務教育法。通過建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育保障機制，國家對率先實施改革的西部農(nóng)村地區(qū)義務教育階段學生免除學雜費。2007年，“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”的惠民政策，推廣到全國農(nóng)村。2008年春，我國在北京、天津、上海等16個省區(qū)市和5個計劃單列市進行免除城市義務教育學雜費試點。2008年秋，免除城市義務教育階段學雜費在全國范圍內(nèi)實施。

在義務教育階段，我國用“三年四大步”的規(guī)劃，實現(xiàn)了西方發(fā)達國家需用幾十年甚至上百年才能完成的目標。

“改革與發(fā)展是教育事業(yè)的長久主題”

記者：這五年，大事不斷，考驗不斷。對于教育來說，這個不平凡的五年，主要的困難是什么？

袁貴仁：近五年來，中央和地方政府高度重視加大對教育事業(yè)的投入和支持，努力克服國際金融危機和國內(nèi)自然災害的不利影響。但相比于教育事業(yè)發(fā)展的實際需求，教育投入仍然不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育差距明顯。大部分地區(qū)“有學上”問題基本解決，但是“上好學”問題依然突出，公共教育資源配置還不盡合理。

記者：改革與發(fā)展是教育事業(yè)的永恒主題。這些問題歸根結(jié)底在于教育資源的不均衡。過去五年在這些方面做了哪些改革，取得了哪些進展？

袁貴仁：近年來，國家把促進教育公平作為基本教育政策，推動教育公平邁出重大步伐。

以加快發(fā)展促公平。通過擴大教育資源，為更多的人提供受教育機會。“十一五”期間，各級各類教育入學率進一步提高，學前三年毛入園率從2005年的41%提高到2009年的51%，高中階段毛入學率從2005年的52%提高到2009年的79%，高等教育毛入學率從2005年的21%提高到2009年的24.2%。

以資源配置促公平。堅持教育資源向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和薄弱學校傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距。新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村。2006年開始實施農(nóng)村中小學教師“特崗計劃”，共招聘18萬特崗教師，覆蓋900多個縣，約1.8萬所農(nóng)村學校。切實保障進城務工人員子女和農(nóng)村留守兒童接受義務教育權(quán)利。高校招生計劃向中西部地區(qū)傾斜，促進地區(qū)間高等教育入學機會公平，2008年開始實施“高校中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，專門用于擴大中西部地區(qū)考生入學機會，2010年規(guī)模已擴大到12萬。

以完善資助促公平。堅持教育資源向困難群體傾斜，健全國家資助政策體系。經(jīng)過幾年的努力，國家資助制度覆蓋面更廣、比例更大、標準更高，有效確保了不讓任何一個孩子因為家庭經(jīng)濟困難而不能上學或輟學。

以規(guī)范管理促公平。大力加強教育系統(tǒng)行風建設，實施高校招生“陽光工程”。加強教育收費管理，建立了教育收費聽證、公示和責任追究制度。

教育體制改革進入啃“硬骨頭”階段

記者：擇校、減負、高考改革……社會各界非常關注教育改革，有批評、有建議，更有期盼。最近，社會各界就在熱議關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的指導意見，高考也是大家關心的問題。您怎么看這些社會普遍關心的熱點難點問題？

袁貴仁：這次出臺的治理擇校亂收費的措施既有規(guī)范招生入學秩序、完善招生入學政策等治標措施，也有加快薄弱學校建設、合理配置師資力量等治本之策。措施相互作用，形成了一套組合拳。我們有決心、有信心，力爭經(jīng)過3到5年的努力，在全國范圍內(nèi)解決擇校亂收費問題。

對于高考改革，我們必須積極穩(wěn)妥推進。高考具有導向功能，改革高考制度不是不要高考，關鍵是改革考試內(nèi)容和考試方式。高考命題也要改革，考試形式也可以進行社會化探索，關鍵是如何考出學生的綜合素質(zhì)。

下一步推動教育事業(yè)科學發(fā)展，仍然必須以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強活力。教育體制改革進入了啃“硬骨頭”階段，我們必須抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點任務，著力解決人民群眾最關切、反映最強烈的問題。

記者：未來五年我國教育事業(yè)將會實現(xiàn)怎樣的發(fā)展？

袁貴仁：未來五年，是貫徹落實教育規(guī)劃綱要的第一個五年，也是奠定基礎、至關重要的五年。目前正在研究制定的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》將緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，把育人為本作為根本要求，把促進公平和提高質(zhì)量作為兩大重點，把優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新作為兩大保障。具體包括：

一要促進發(fā)展，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展對教育的新要求。各級各類教育入學率進一步提高，學前一年、兩年、三年毛入園率分別達到85%、70%、60%，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段教育毛入學率達到87%，高等教育毛入學率達到36%。主要勞動年齡人口平均受教育年限達10.5年，新增勞動力平均受教育年限達13.3年。

二要深化改革，進一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。注重系統(tǒng)設計、整體推進，重點突破、試點先行，以人才培養(yǎng)為核心，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐。

三要加大投入，改善辦學條件。明確提出提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4%并穩(wěn)步增長。

四要突出重點，突破難點。學前教育要以擴大資源為重點，多種途徑加強幼兒教師隊伍建設，多種渠道加大學前教育投入。義務教育以推進均衡發(fā)展為突破口，有效緩解“擇校”、學生課業(yè)負擔過重等老大難問題。職業(yè)教育以加強與行業(yè)企業(yè)的緊密合作為關鍵，有效解決實習實訓基地、“雙師型”教師隊伍建設以及畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題。高等教育要以質(zhì)量為核心，強化人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大功能，走有特色、高水平的內(nèi)涵式發(fā)展道路。