事件回顧

11月5日，環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布信息稱(chēng)，東北39家企業(yè)大氣污染物排放數(shù)據(jù)異常、涉嫌超標(biāo)，其中包括哈藥集團(tuán)制藥總廠。

據(jù)環(huán)保部披露的信息，這些企業(yè)大氣污染物排放數(shù)據(jù)異常的情況是通過(guò)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的，除了哈藥集團(tuán)制藥總廠外，鞍鋼、一汽等公司的相關(guān)分支機(jī)構(gòu)也被點(diǎn)名。

針對(duì)東北地區(qū)近期持續(xù)出現(xiàn)的重污染天氣，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將責(zé)成企業(yè)所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén)組織實(shí)地查證，對(duì)違法超標(biāo)排放污染物的企業(yè)高限處罰并向社會(huì)公開(kāi)處罰結(jié)果。對(duì)排污單位有篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，將移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

11月7日晚間，哈藥集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)哈藥集團(tuán))發(fā)布公告對(duì)大氣污染物排放數(shù)據(jù)異常的情況進(jìn)行回應(yīng)。

公告中稱(chēng)，哈藥集團(tuán)制藥總廠為哈藥集團(tuán)的分公司。進(jìn)入冬季以來(lái)，隨著供暖開(kāi)始，企業(yè)鍋爐運(yùn)行控制調(diào)整頻繁，導(dǎo)致氮氧化物在線指標(biāo)有超標(biāo)的情況。

據(jù)上述公告，環(huán)保部相關(guān)人員已于11月6日到哈藥集團(tuán)制藥總廠核查情況，對(duì)企業(yè)燃煤使用、鍋爐運(yùn)行等情況進(jìn)行了實(shí)地了解。同時(shí)黑龍江省環(huán)保廳已責(zé)成哈爾濱市環(huán)保部門(mén)對(duì)哈藥總廠氮氧化物排放情況進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，以進(jìn)一步查明企業(yè)實(shí)際排放情況。

“公司一直以來(lái)對(duì)環(huán)保問(wèn)題高度重視，針對(duì)在線數(shù)據(jù)有超標(biāo)的情況，哈藥集團(tuán)制藥總廠已采取措施對(duì)鍋爐運(yùn)行進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)部分生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行限產(chǎn)，自查的環(huán)保指標(biāo)已正常。”公告稱(chēng)。

輿論關(guān)注度走勢(shì)

由于東北地區(qū)近期持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，媒體普遍都在關(guān)注到底有哪些企業(yè)涉嫌排放超標(biāo)。

11月5日，環(huán)保部公布包括哈藥集團(tuán)制藥總廠在內(nèi)的39家企業(yè)大氣污染排放數(shù)據(jù)異常的信息后，當(dāng)天包括中青在線在內(nèi)的媒體就及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)。

新聞和微博關(guān)注度在當(dāng)日就達(dá)到第一次高峰。

微信對(duì)此事的關(guān)注度則在11月6日達(dá)到第一次高峰。

11月7日晚間，由于媒體此前在相關(guān)報(bào)道中普遍提及哈藥集團(tuán)制藥總廠，哈藥集團(tuán)在當(dāng)日發(fā)表了關(guān)于此事的聲明。

聲明對(duì)事件發(fā)生的背景、初步處理情況進(jìn)行了解釋?zhuān)襟w在報(bào)道過(guò)程中也多集中于公告中所提及的“部分車(chē)間已采取限產(chǎn)措施”這一內(nèi)容。

哈藥集團(tuán)的公告引發(fā)新聞和微博對(duì)此事的關(guān)注度在當(dāng)日達(dá)到第二次高峰。

11月8日起，輿論關(guān)注度開(kāi)始有所下滑。

11月9日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表文章，提及哈藥集團(tuán)此前就出現(xiàn)過(guò)污染問(wèn)題。當(dāng)日輿論關(guān)注度有所回升，但關(guān)注度并未超過(guò)此前的報(bào)道熱度。

微信關(guān)注度在11月7日起有所下滑。不過(guò)由于哈藥集團(tuán)7日晚間發(fā)布了回應(yīng)聲明，之后幾日的微信關(guān)注度始終保持在較高水平。

網(wǎng)友評(píng)論分析

隨機(jī)抽取257名網(wǎng)友評(píng)論分析可知，有三成網(wǎng)友表示，環(huán)保部公布黑名單后應(yīng)有處理辦法，有三成網(wǎng)友表示，東北的經(jīng)濟(jì)支柱是重工業(yè)，這些很多都屬于重污染行業(yè)；有不到兩成的網(wǎng)友表示，近期哈藥集團(tuán)制藥總廠所在地哈爾濱霧霾非常嚴(yán)重；還有一成網(wǎng)友認(rèn)為，不能把大氣污染的責(zé)任都?xì)w于企業(yè)。

東北的經(jīng)濟(jì)支柱是高污染行業(yè)，33.07%

網(wǎng)友米小鍋shmily：東北是重工業(yè)基地，本來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就跟其他地方不同，產(chǎn)鋼鐵鎂等金屬煤炭石油化石燃料，加上北方冬天落葉沒(méi)有光合作用取暖燃煤，污染都是不可避免的。又要馬兒跑又要馬兒不吃草，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是難題。

環(huán)保部公布黑名單后應(yīng)有處理辦法，32.68%

網(wǎng)友靜水照花：只是點(diǎn)名嗎？沒(méi)有什么措施嗎？比如根據(jù)超標(biāo)碳排放量讓污染企業(yè)種植相應(yīng)量的植被什么的?？偸钦f(shuō)超標(biāo)、污染，我們看到了，可是又能怎樣，霧霾依然嚴(yán)重，不見(jiàn)天日。

網(wǎng)友雨后晴空的世界：加大處罰力度！

哈爾濱霧霾很?chē)?yán)重，18.29%

網(wǎng)友許我獨(dú)自仰望：這里的霧霾辣眼睛，坐標(biāo)哈爾濱。

不能把責(zé)任都?xì)w為企業(yè)，10.51%

網(wǎng)友小純潔88：把責(zé)任都?xì)w為企業(yè)？企業(yè)不供暖工人會(huì)凍死。主要是燒秸稈問(wèn)題！天天難為企業(yè)，以后全是小作坊，搞互聯(lián)網(wǎng)，坑消費(fèi)者。

其他，5.45%

媒體報(bào)道分析

此次輿情事件中，媒體報(bào)道主要集中在兩個(gè)方面，一是哈藥集團(tuán)制藥總廠等39家企業(yè)被環(huán)保部點(diǎn)名的事件本身，二是哈藥集團(tuán)制藥總廠關(guān)于此事的回應(yīng)及處理結(jié)果。

以《東方早報(bào)(博客,微博)》為代表的媒體，以“哈藥股份(600664,股吧)回應(yīng)‘污染門(mén)’：部分生產(chǎn)車(chē)間已限產(chǎn)”為題對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道。

《每日經(jīng)濟(jì)報(bào)道》在所有媒體報(bào)道中，相對(duì)而言比較全面，不僅梳理了事件發(fā)生的前因后果，也對(duì)哈藥集團(tuán)方面的負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪。

由于哈藥集團(tuán)在公告中稱(chēng)“哈藥總廠對(duì)部分生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行限產(chǎn)”，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的記者在報(bào)道中便就此事采訪了哈藥集團(tuán)內(nèi)部人士。

該內(nèi)部人士稱(chēng)：“本著對(duì)社會(huì)、對(duì)周?chē)用褙?fù)責(zé)的態(tài)度，先采取一些內(nèi)部能采取的措施去解決此事。按照哈爾濱市對(duì)于哈藥總廠的搬遷規(guī)劃，今后此類(lèi)問(wèn)題應(yīng)該會(huì)得到解決。”

至于哈藥集團(tuán)制藥總廠對(duì)哪些產(chǎn)品或生產(chǎn)線進(jìn)行了限產(chǎn)，哈藥集團(tuán)在公告中并未告知詳情。就此問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的記者也進(jìn)行了求證，但哈藥集團(tuán)證券部工作人員對(duì)此表示，不方便回應(yīng)。哈藥集團(tuán)宣傳部人士也表示，不清楚具體情況。

哈藥集團(tuán)多次被曝存污染問(wèn)題

從公開(kāi)報(bào)道來(lái)看，哈藥集團(tuán)及其旗下分公司并非第一次被曝光存在涉嫌污染超標(biāo)問(wèn)題。

此前，黑龍江省環(huán)保廳曾通報(bào)了5起典型環(huán)境違法案件，其中就包括鍋爐排煙超標(biāo)兩倍的問(wèn)題。

黑龍江省環(huán)保廳的通報(bào)文件中稱(chēng)，2015年一季度，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局對(duì)哈藥集團(tuán)制藥總廠進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，該廠6號(hào)鍋爐未安裝脫硝設(shè)施，污染物排放濃度煙塵超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兩倍，二氧化硫超標(biāo)0.4倍，氮氧化物超標(biāo)0.9倍。

哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令其在5月5日至6月4日期間限制生產(chǎn)以保證污染物達(dá)標(biāo)排放，并對(duì)其違法行為處以5萬(wàn)元罰款。

在2011年，央視朝聞天下欄目曾以“哈藥總廠污染物排放調(diào)查”為題進(jìn)行報(bào)道，節(jié)目中稱(chēng)，哈藥集團(tuán)制藥總廠污染物排放中的硫化氫氣體超標(biāo)千倍，周邊居民忍受臭味已經(jīng)有10多年。

央視報(bào)道播出后，哈藥集團(tuán)制藥總廠的相關(guān)負(fù)責(zé)人還到北京通過(guò)媒體正式向公眾道歉。而且，據(jù)央視報(bào)道，在相關(guān)問(wèn)題被曝光后，黑龍江省、哈爾濱市環(huán)保部門(mén)成立督查組，深入哈藥總廠督促檢查，監(jiān)測(cè)人員在哈藥總廠設(shè)置4個(gè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，連續(xù)檢測(cè)企業(yè)工藝廢氣中氨、硫化氫、二甲二硫和臭氣濃度4項(xiàng)重要指標(biāo)。監(jiān)測(cè)頻次加密到每天3次，增派執(zhí)法人員24小時(shí)駐廠監(jiān)督，確保整改如期完成。

據(jù)新華網(wǎng)2012年的報(bào)道稱(chēng)，為推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)減少對(duì)城區(qū)居民生活環(huán)境的影響，哈藥集團(tuán)制藥總廠已正式啟動(dòng)新廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

輿情點(diǎn)評(píng)

雖然此次環(huán)保部點(diǎn)名了東北地區(qū)39家涉嫌污染超標(biāo)的企業(yè)，由于哈藥集團(tuán)的知名度較高，且并非首次涉嫌污染超標(biāo)，因而哈藥集團(tuán)比其他38家企業(yè)更受關(guān)注。

由于環(huán)保部刊發(fā)相關(guān)信息的時(shí)間是在周六，哈藥集團(tuán)在下一個(gè)周一，就針對(duì)此事發(fā)表公告，進(jìn)行回應(yīng)，回應(yīng)速度還算較快。

公告的第一部分內(nèi)容，即為哈藥集團(tuán)對(duì)被環(huán)保部點(diǎn)名原因的分析，稱(chēng)隨著供暖開(kāi)始，由于鍋爐運(yùn)行控制調(diào)整頻繁，導(dǎo)致氮氧化物超標(biāo)。

公開(kāi)資料顯示，氮氧化物有很多，其中造成大氣污染的主要是一氧化氮(NO)和二氧化氮(NO2)，其中二氧化氮具有強(qiáng)烈的刺激性。城市大氣中的氮氧化物大多來(lái)自于燃料燃燒。

哈藥集團(tuán)的這一表述很容易給人帶來(lái)的印象是，氮氧化物超標(biāo)因供暖引發(fā)，出現(xiàn)這種情況是暫時(shí)的，隨著供暖季結(jié)束，就會(huì)緩解。

但是值得注意的是，東北地區(qū)的供暖時(shí)間較長(zhǎng)。2016年哈爾濱供暖期為當(dāng)年10月20日至次年4月20日，長(zhǎng)達(dá)半年，如果不對(duì)鍋爐進(jìn)行改造，從根本上減少氮氧化物的排放，一些暫時(shí)性的措施只會(huì)是治標(biāo)不治本。

從哈藥集團(tuán)公告的整改措施方面，哈藥集團(tuán)制藥總廠目前的做法也只是一種暫時(shí)行為，即對(duì)部分車(chē)間進(jìn)行限產(chǎn)。如果在限產(chǎn)的情況下，相關(guān)指標(biāo)正常，下一步相關(guān)車(chē)間是會(huì)繼續(xù)限產(chǎn)還是恢復(fù)生產(chǎn)，如果恢復(fù)生產(chǎn)，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致再一次的排放超標(biāo)？對(duì)于這一問(wèn)題，哈藥集團(tuán)在公告中并未提及，哈藥集團(tuán)也并沒(méi)有出面解釋。

此外可以看到的是，進(jìn)入供暖季，涉嫌排放超標(biāo)的企業(yè)不僅僅哈藥集團(tuán)制藥總廠一家，也并非只在哈爾濱一地。

這也就意味著，要解決排放超標(biāo)帶來(lái)的大氣污染問(wèn)題，不能僅靠企業(yè)，還需要政府部門(mén)的統(tǒng)一部署，需要政府部門(mén)對(duì)霧霾的成因作出有效分析，并且有針對(duì)性地進(jìn)行治理，甚至應(yīng)當(dāng)就大氣污染提前作出應(yīng)對(duì)預(yù)案。