比北京人上海人都敢生，二胎率為全國(guó)水平四倍多。專家說，這也不算高

全國(guó)各地陸續(xù)放開“單獨(dú)二孩”政策約滿一年之際，日前，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)確認(rèn)，“單獨(dú)二孩”政策放開以來，全國(guó)共有約70萬對(duì)符合條件的夫妻提出二胎申請(qǐng)，在1100萬戶家庭符合生育二孩條件的大基數(shù)前，平均申請(qǐng)率只有6%，與此前官方提出的每年約200萬對(duì)夫妻提交申請(qǐng)、18%的申請(qǐng)率預(yù)期差距較大。而北京、上海的申請(qǐng)率也與全國(guó)平均水平不相上下。

相比之下，據(jù)新快報(bào)此前報(bào)道，廣州自“單獨(dú)二孩”政策落地以來，至今年11月30日已受理相關(guān)申請(qǐng)超過兩萬例，申請(qǐng)率達(dá)28%，是全國(guó)平均水平的四五倍。

數(shù)據(jù)：京滬不同時(shí)期，申請(qǐng)率都僅略高于6%

對(duì)于二胎意愿全國(guó)水平上的“低迷”，廣東省計(jì)劃生育科研所副所長(zhǎng)鄭立新點(diǎn)評(píng)道，新政實(shí)施一年，從全國(guó)6%的申請(qǐng)率來看，生育意愿整體較低，并未迎來二胎生育高峰，“即使現(xiàn)在政策放開了，付諸生育行為的實(shí)際生育人數(shù)遠(yuǎn)低于預(yù)期。嬰兒出生高潮、人口過快增加的情況未出現(xiàn)。”

這一點(diǎn)，北京、上海兩座城市尤為典型。今年12月8日，北京市衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)顯示，截至11月30日，北京“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)數(shù)和辦證數(shù)分別為28078例和26209例。而北京符合“單獨(dú)二孩”政策家庭有45萬戶。

此前，北京市曾預(yù)估“單獨(dú)二孩”政策將使本市每年增加5萬新生兒。但從目前情況看，申請(qǐng)率只有6.23%，且最近幾個(gè)月的申請(qǐng)量正逐月遞減。

記者能夠查詢到的上海計(jì)生部門對(duì)外公開數(shù)據(jù)是，今年3月1日起至6月，上海市共批準(zhǔn)單獨(dú)夫妻再生育申請(qǐng)7876例，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)至年底全市約有2萬例單獨(dú)夫妻申請(qǐng)?jiān)偕?，而上海符合條件的家庭有30余萬戶，2萬例的申請(qǐng)率也只占6.7%。

分析：首年申請(qǐng)多“剛需” 長(zhǎng)期影響須觀望

專家：

“全國(guó)整體申請(qǐng)率較低，是可以理解的。”廣東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所副研究員周仲高稱，2014年是“單獨(dú)兩孩”新政實(shí)施首年，許多市民還在觀望，此外中國(guó)的人口變化規(guī)律本就是高峰低谷不斷，人為因素強(qiáng)，“奧運(yùn)寶寶”、“豬寶寶”、“龍寶寶”受追捧，而2015年是羊年，受傳統(tǒng)觀念影響，整體生育量也會(huì)出現(xiàn)下降。

周仲高指出，目前提出的生育申請(qǐng)中，35歲-40歲年齡段是剛性需求。“如果可以生、愿意生，35歲以上的高齡產(chǎn)婦，往往沒得選擇，她們過了生育階段就難生，這部分人是剛性需求，至于更年輕的，就會(huì)觀望、考慮，會(huì)有猶疑期。”

據(jù)記者了解，廣州市計(jì)生局并未對(duì)申請(qǐng)二孩的年齡結(jié)構(gòu)作統(tǒng)計(jì)，但上海一項(xiàng)數(shù)據(jù)卻可佐證周仲高的“剛需”觀：從該市已通過“單獨(dú)二孩”審批(已辦證)的育齡婦女年齡段分析，截至11月30日，26歲至30歲年齡段的申請(qǐng)者為6162例，占總辦證數(shù)的23.51%；31歲至35歲的申請(qǐng)者為14826例，占56.57%；36歲至40歲的申請(qǐng)者達(dá)4458例，占17.01%。

周仲高分析說，從這個(gè)方面來說，政策的反應(yīng)不會(huì)馬上顯現(xiàn)出來。觀望期間，人們會(huì)對(duì)生育二胎的養(yǎng)育成本、生活成本進(jìn)行預(yù)判，而同比之下，廣州的申請(qǐng)率是全國(guó)平均水平、北京和上海申請(qǐng)率的四五倍，也表明廣州人對(duì)預(yù)判更為樂觀，更愿意生育。

另外，廣州是一個(gè)非常包容的城市，除了常住人口，還有許多外來新廣州人，這部分人生育意愿相對(duì)強(qiáng)一些，同時(shí)，還與我們的生育文化也有關(guān)系，受潮汕文化、廣府文化、客家文化的影響，廣州人生育意愿本就強(qiáng)一些。

鄭立新也認(rèn)同地說，在糾結(jié)、觀望的人群中，要考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活、工作夾雜的因素，越大的城市這些因素的影響更大，特別是北京、上海等，廣州相對(duì)生活壓力較小，也會(huì)更愿意生。

本地連線·案例

二年級(jí)女兒班上三成同學(xué)有弟妹

“媽媽，為什么我的同學(xué)都有弟弟、妹妹了，我卻沒有？”最近，小學(xué)二年級(jí)的果果回到家，總跟媽媽楊女士吵著也要一個(gè)弟弟或妹妹。就讀華景新城小學(xué)的果果，班上47名同學(xué)，有15個(gè)小朋友的家里準(zhǔn)備迎接或迎來另一名小生命，而計(jì)劃要二胎的可能更多。楊女士的丈夫也與女兒統(tǒng)一陣線，一直鼓勵(lì)楊女士再生。然而，楊女士卻有自己的想法，“不是不能生，而是不愿生了。”

現(xiàn)年37歲的楊女士告訴記者，自己并非獨(dú)生女，對(duì)于同為獨(dú)生的老公和女兒的“寂寞”滋味，她自認(rèn)并不太懂。

由于育齡相對(duì)較晚，楊女士了解到，女兒班上同學(xué)的父母整體上比她年輕5-10歲。年齡是她不愿意再闖生育關(guān)的重點(diǎn)因素，且作為職場(chǎng)媽媽，“第一個(gè)已經(jīng)這么大了，再?gòu)念^帶大一個(gè)孩子，那過程太煎熬、太辛苦了。如果再年輕一點(diǎn)，兩個(gè)孩子年齡差距不太大，可能還會(huì)考慮。”

楊女士透露，到她這個(gè)時(shí)候，經(jīng)濟(jì)成本不是問題，但時(shí)間、精力、人力成本更令人望而卻步，“家中四位老人均70多歲，也無法在二胎上幫忙了。”

觀點(diǎn)

廣州生育率不算高 還可以進(jìn)一步鼓勵(lì)

“進(jìn)入9月份以來，有的醫(yī)院迎來一波新生兒集中分娩的小高潮，但這也是正常的。”周仲高認(rèn)為，客觀來看，“單獨(dú)二孩”政策帶來的生育小高峰會(huì)有，但這種影響不會(huì)太大，政府肯定也就嬰兒出生及養(yǎng)育階段可能對(duì)城市的出生、保育和幼教設(shè)施及人力資源需求等方面造成的壓力，有提前規(guī)劃和考量。

兩名專家都認(rèn)為，雖然廣州比北京、上海申請(qǐng)率高幾倍，但廣州的生育率仍然不高，甚至仍需要進(jìn)一步鼓勵(lì)生育。

“從統(tǒng)計(jì)學(xué)來說，正常的社會(huì)一對(duì)夫婦要生2.1個(gè)孩子才能保持總和生育率穩(wěn)定的代際更替。”周仲高進(jìn)一步解釋說，留出0.1是考慮到有的小孩會(huì)夭折，而獨(dú)生子女家庭的失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)也是很大的。2010年第六次人口普查顯示，現(xiàn)在大致的生育率是1.3-1.4,遠(yuǎn)低于2.1的總和生育率，廣州也遠(yuǎn)未達(dá)到2.1的標(biāo)準(zhǔn)。

周仲高說，廣州事實(shí)上應(yīng)該有現(xiàn)實(shí)的導(dǎo)向和引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多符合條件的家庭生育二胎，給大家更公平更好的生育權(quán)利，做好醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面的配套，使人們消除后顧之憂。