11月25日訊 符合生“二孩”的政策，也需要先辦準(zhǔn)生證才能生育，否則就要被罰款。昨日，雨花臺區(qū)小行社區(qū)居民向南京晨報新聞熱線反映，他們符合計劃政策生育的“二孩”，因?yàn)樯鐓^(qū)沒有及時告知他們要辦準(zhǔn)生證，如今要被處罰1.6萬元。而社區(qū)則表示，這對夫妻一直沒有說明他們生育的是“二孩”。

奇怪：符合政策生“二孩”，卻要被罰款

“我們生的孩子完全符合計劃生育政策，社區(qū)卻要罰我們1.6萬元的款”，昨日上午，家住雨花臺區(qū)小行路時光澔韻小區(qū)的余先生向南京晨報記者反映，他在前幾年離婚后，與現(xiàn)在的妻子結(jié)婚，并在今年10月底生育了一個寶寶，雖然他之前有一個小孩，而且離婚時，孩子也判給了自己，不過因?yàn)槠拮訉儆谑谆槭子?，他?ldquo;二孩”是符合計劃生育政策的。

一開始妻子懷孕的時候，                                                                             他到戶籍所在的小行社區(qū)居委會咨詢過，負(fù)責(zé)計劃生育工作的人員也是這么答復(fù)他的，“二孩”完全符合計劃生育政策?？缮现埽脚沙鏊o孩子上戶口，戶籍民警讓他去社區(qū)辦準(zhǔn)生證，憑準(zhǔn)生證來報戶口。余先生又找到社區(qū)，這下問題出現(xiàn)了，因?yàn)橛嘞壬鷽]有辦理準(zhǔn)生證先生了孩子，即便這個孩子是符合計劃生育政策，也要被處罰，社區(qū)表示要罰款1.6萬元。只有交了罰款，孩子才能正常上戶口，以后才能正常入學(xué)。

社區(qū)：“二孩”沒辦準(zhǔn)生證，才會被罰款

隨后，記者便來到了小行社區(qū)居委會，該社區(qū)具體負(fù)責(zé)計劃生育工作的張小姐，一聽說記者的來意，便說是不是一位余先生打的新聞熱線，似乎早有預(yù)料。

“余先生確實(shí)到社區(qū)來過幾次，可是一直沒有說他之前有過一個孩子，我們一直以為這是他們的第一個孩子”，張小姐說，今年4月份，余先生夫妻倆到社區(qū)要辦證明建小卡，因?yàn)橛嘞壬钠拮訉儆?ldquo;90后”很年輕，符合首婚首育的條件，所以就開了首婚首育的證明給她，而后來他們也沒有到公辦醫(yī)院生育，因?yàn)楣k醫(yī)院是需要準(zhǔn)生證才能生育的，直到他們來報戶口，社區(qū)查詢過相關(guān)信息后，才知道這個孩子其實(shí)是余先生的“二孩”，而按照省政府的相關(guān)文件，符合政策生育的“二孩”，也必須先辦理準(zhǔn)生證然后進(jìn)行生育，否則就要進(jìn)行處罰。

“今年，社區(qū)30多對夫妻生二胎都辦了準(zhǔn)生證，余先生他們不可能不知道。”張小姐說。

居民：提供了離婚判決書，社區(qū)沒說要辦證

對于社區(qū)的解釋，余先生又有著自己的說法。記者來到了時光澔韻小區(qū)，在余先生的家里，他的妻子陳女士則說，當(dāng)初為了生孩子的事情，他們前后跑了四次，可社區(qū)相關(guān)工作人員一直沒說過要辦準(zhǔn)生證的事情，而且答復(fù)他們，他們的孩子符合計劃生育政策。“第一次是今年的1月份，我老公帶著跟前妻的離婚判決書過去，給社區(qū)工作人員看了，然后說了我們的情況，這位工作人員答復(fù)說我們符合生育政策，讓我老公回去提交一些材料交過去，還有什么情況會電話通知”，陳女士接著說，隨后余先生便回了一趟六合老家，復(fù)印了一些相關(guān)證明材料送到社區(qū)，而且離婚判決書上面也有孩子判決給余先生的內(nèi)容，可社區(qū)工作人員也沒有說要辦證。

今年4月份，因?yàn)殛惻恳ㄐ】?，夫妻倆又去了趟社區(qū)，首婚首育的證明開回來了，社區(qū)人員還是沒說要辦準(zhǔn)生證。直到第四次為了孩子上戶口的事情去了社區(qū)，這下工作人員卻告訴他們，因?yàn)闆]有辦準(zhǔn)生證，要罰款1.6萬元。

“我們又不是不符合政策，現(xiàn)在是符合政策，如果社區(qū)有人能告訴我們要辦準(zhǔn)生證，我們怎么可能不去辦證呢？”陳女士說，現(xiàn)在出現(xiàn)這樣的情況，是社區(qū)失職，沒有告訴他們相關(guān)的政策。

律師：社區(qū)未履行告知義務(wù)，處罰不合適

對此，記者當(dāng)天聯(lián)系上了江蘇當(dāng)代國安律師事務(wù)所趙海濤律師，趙海濤指出，在這起爭議中，首先社區(qū)表示余先生一家沒有告訴他們所生育的孩子是“二孩”，所以才沒有告訴他們生“二孩”要辦準(zhǔn)生證，這種說法是站不住腳的，因?yàn)樯鐓^(qū)計生工作人員的工作范圍不僅僅是坐在服務(wù)大廳里面接受咨詢，還應(yīng)當(dāng)對全社區(qū)適齡生育的人員進(jìn)行調(diào)查摸底，以及排查出哪些人員符合計生條件和計生政策，為街道、計生部門提供第一手的數(shù)據(jù)，遇到前來辦卡的孕婦，問一句“第一胎還是第二胎”也是必須的，如果問了，可能就不會出現(xiàn)現(xiàn)在這樣的糾紛。

趙海濤還說，現(xiàn)在這個1.6萬元的處罰，僅僅是因?yàn)橛嘞壬鷽]有按程序辦理準(zhǔn)生證明，不是作為超生的處罰，而根據(jù)行政處罰的相關(guān)法律法規(guī)，處罰單位應(yīng)該履行告知義務(wù)，而現(xiàn)在余先生表示，沒有人告訴他們不辦準(zhǔn)生證就要被處罰，他們不知道這個政策，而且還說如果有人告訴他們的話，他們肯定會去辦準(zhǔn)生證，畢竟他們是符合計劃生育政策的。“我個人認(rèn)為，這起行政處罰在程序上有瑕疵，而計生部門做出的處罰也不合適”，趙海濤說。