工信部確認將取消食鹽專營 鹽會降價嗎？（親貝網(wǎng)）

從工業(yè)和信息化部獲悉，目前，有關(guān)部門正按照十八屆三中全會精神，加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案，鹽業(yè)體制改革總的方向是政企分開，取消食鹽專營。這也是第一次有政府部門對食鹽專營取消的傳聞加以確認。

最近一段時間以來，央視曾經(jīng)集中報道了遼寧海城鹽業(yè)部門跨界查處飼料添加劑氯化鈉、河南、江蘇飯館老板跨地區(qū)用鹽被罰款等新聞，引發(fā)社會高度關(guān)注，而新聞事件的背后，最主要的原因就是企業(yè)和個人觸動了現(xiàn)行的食鹽專營體制。針對這些具體案例，作為食鹽主管部門的工信部通過書面函件向央視表示，鹽業(yè)體制改革后，將按照市場經(jīng)濟的要求進行運作，涉鹽企業(yè)將可以實現(xiàn)真正的自主經(jīng)營和公平競爭。

今年4月，國家發(fā)改委已經(jīng)宣布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。另據(jù)京華時報（微博）報道，中國鹽業(yè)協(xié)會10月底曾披露，發(fā)改委主任辦公會議已通過第七套鹽業(yè)體制改革方案，并在各部委完成意見征求。方案的核心為2016年起廢止鹽業(yè)專營，放開所有鹽產(chǎn)品價格。

鹽業(yè)專營制度取消后，對于資本來說，究竟意味著有多大的蛋糕可以分享？值不值得去爭搶？如何去爭搶？鹽務管理部門和鹽業(yè)公司的命運又會如何？

消費者

買鹽時選擇更多、更自由

取消食鹽業(yè)專營首次獲得官方確認，這對于消費者、行業(yè)人士來講無疑是一件關(guān)系切身利益的大事。

記者了解到，目前，我國對食鹽實行專營的結(jié)果是缺乏價格監(jiān)督。根據(jù)國家發(fā)改委2009年出臺的《關(guān)于提高食鹽出廠(場)價格的通知》，每噸碘鹽批發(fā)價格（含稅）沒有超過700元的。

“鄭州超市里，最便宜的鹽也要1.5元一袋！”市民鄭先生說，以1.5元500克為標準，每噸3000元，從出廠價到銷售價，食鹽的價格飆漲了6~10倍。

取消專營，對老百姓有什么好處？

“消費者可選擇的種類會更加豐富，選擇也更自由。”河南省商業(yè)行業(yè)協(xié)會會長張慧玉說，現(xiàn)如今，消費者在市場上只能買到低鈉鹽、無碘鹽等，取消專營以后，市場上會出現(xiàn)很多更安全、更健康營養(yǎng)和各種口味的鹽類產(chǎn)品。以后，更多人可能會選擇營養(yǎng)價值較高的海鹽、各種洗澡的浴鹽、具有保健功效的鹽、治病的鹽，“老百姓會更注重產(chǎn)地，挑選自己喜歡的品牌”。

中國中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任楊永華也表示，鹽業(yè)放開專營，將增加消費者的選擇權(quán)，從而放開食鹽價格，“放開專營后，以市場決定供應、價格，帶動食鹽價格下降。”

但張慧玉說，雖然食鹽的價格有了自主性，但對于鹽這種大宗商品，發(fā)改委或物價部門應該會在價格上給予指導，國家還是會進行調(diào)控。

生產(chǎn)企業(yè)

想進入食鹽生產(chǎn)的資本不會多

“現(xiàn)在企業(yè)利潤很薄。”省內(nèi)一家食鹽生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負責人說，生產(chǎn)企業(yè)一直呼吁取消食鹽專營，放開食鹽市場。

“我們對改革是非常贊成的，正在做一些準備工作。”上述負責人說，作為食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，將按照改革方向、政策進行，保證合格的鹽進入市場，“以后出廠的價格不會定得像現(xiàn)在這么死，我們可能也會上小包裝，直接進超市，接受市場公平競爭。”

這位負責人說，“鹽屬于地域性很強的產(chǎn)品，只有地下有資源才有條件搞生產(chǎn)。而且，根據(jù)國家相關(guān)法律，食鹽生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應資質(zhì)，國家發(fā)改委也曾下文，每個省有定點食鹽生產(chǎn)企業(yè)的不再增加，沒有的可以增加。”

“是否會有更多民間資本進入，這個還不好說。”我省另一家食鹽生產(chǎn)企業(yè)市場部的劉經(jīng)理認為，從國家食品安全這塊來說，如果人人都能做，食品安全還有沒有保證？

楊永華同樣認為，由于食鹽關(guān)乎國家安全與人民身體健康等問題，因此，在生產(chǎn)領(lǐng)域不會完全放開。

民資進入，是否有門檻或市場準入機制？劉經(jīng)理認為國家應該會有所考慮，將來詳細的改革方案中應有這方面內(nèi)容。

流通領(lǐng)域

食鹽每噸2000多元利潤吸引人

此前有媒體報道，目前食鹽出廠價在500~800元每噸，省、市、縣三級鹽業(yè)公司“經(jīng)手”后，到達消費者手中價格飆漲6~10倍。

真有10倍嗎？受訪的一企業(yè)負責人說，肯定是有利潤的，從生產(chǎn)調(diào)撥價到超市零售價，刨去包裝費、運輸費等，每噸有2000多元的利潤，“但這些利潤主要用于‘養(yǎng)人’”，他直言不諱地說，“省、市、縣，一級級，有那么多工作人員，沒有一定的利潤，這么多人怎么生存？”

“從我的角度看，10倍利潤這個說法并不全面，也并不符合實際情況。”劉經(jīng)理說，食鹽從出廠到消費者手里，中間有很多環(huán)節(jié)。劉經(jīng)理說，“食鹽屬于笨重低值產(chǎn)品，價格不高，但運費卻很高，此外還有包裝、市場營銷、新產(chǎn)品開發(fā)等成本支出，如果像媒體報道的有10倍利潤，鹽業(yè)公司可能早就出世界500強了。”

據(jù)此，上述受訪企業(yè)負責人估計，專營放開后，社會資本可能會更多地進入食鹽流通銷售領(lǐng)域。

楊永華則表示，市場化運營之后，將由市場需求決定價格。食鹽是基本需求，需求量十分有限，同時，目前食鹽的附加值不高，因此食鹽行業(yè)對民營資本的吸引力并不強。

有此一說

現(xiàn)在談取消后的事還太早

取消鹽業(yè)專營將會產(chǎn)生哪些影響？昨日，河南商報記者致電曾分管鹽業(yè)改革的原國家經(jīng)貿(mào)委運行局副局長、原國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)辦公室副主任陳國衛(wèi)。

他說，食鹽專營制度早就該取消了，“但工信部這次只是說總方向是取消食鹽專營，而真正取消還不知道要到什么時候。”

他表示，現(xiàn)在談制度取消之后的事還太早，未來出現(xiàn)什么變故都有可能。不過，陳國衛(wèi)又分析說，如果真取消食鹽專營，產(chǎn)生的后果可能是各級鹽務管理部門都被“摘牌”，他們的權(quán)力或?qū)⒁平唤o其他職能部門。

他認為，相對于鹽務管理部門而言，食鹽專營取消后，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的積極性將會極大提高。而廣大消費者，可以得到更多更好的鹽產(chǎn)品。

“取消專營后，食鹽價格可能升可能降，但小升小降對老百姓的生活不會有實質(zhì)性的影響。”他表示。

取消食鹽專營后，食鹽加碘怎么辦？這個問題也一直是許多鹽務管理部門堅持食鹽專營的支撐。對此陳國衛(wèi)表示，“這只是他們拿來當幌子的東西，市場放開后，食鹽加碘這個事，自有衛(wèi)計委等政府部門來解決。”