“早期兒童教育與發(fā)展須形成一體化服務，涵蓋從出生前到0-3歲，再到3-6歲直至上小學。”這一建議緣自一份由世界銀行與云南省教育廳日前合作編寫的《云南學前教育：挑戰(zhàn)和機遇》報告。該報告分析了云南省尤其是農(nóng)村地區(qū)擴大兒童早期教育所面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出了相應的政策手段。

世界銀行高級教育專家、報告主要作者梁曉燕說：“無論是從扶貧還是從提升經(jīng)濟競爭力和勞動力水平的角度來看，學前教育都是最有效的干預手段之一?，F(xiàn)在越來越多的國家開始把學前教育納入國家和教育發(fā)展議程。中國社會和家庭的教育需求十分強烈。雖然學前教育尚未納入義務教育，但政府在確保早期兒童教育的可及性和質(zhì)量方面大有可為，尤其是針對弱勢群體。”

該報告從全國及云南現(xiàn)有早期教育政策和制度、學前教育的財政投入對云南農(nóng)村地區(qū)3-6歲兒童代表性樣本住戶進行調(diào)查，并按照國際公認標準對昆明學前教育機構質(zhì)量和環(huán)境調(diào)查以及幼兒教師的學歷、職業(yè)發(fā)展、薪酬及供需情況綜合研究等五個方面開展了調(diào)研分析。

在調(diào)研分析并結合國際學前教育政策趨勢的基礎上，該報告為云南省改善學前教育的可及性和質(zhì)量提出了七項政策建議。

——加大學前教育的公共財政投入，尤其是針對弱勢群體的投入，甚至考慮把學前教育納入免費公共教育體系，為貧、邊、少地區(qū)的學前教育提供定向資金，采用重視需求方和公私合作的多元化、創(chuàng)新型融資以及服務提供機制。

——擴大服務提供模式。除了中心式的正規(guī)全日制幼兒園模式外，還可以采用其他靈活的早教服務提供模式，如家庭式教育、親子教育等?？梢酝ㄟ^教育家長再讓家長把課程信息帶回家里傳授，也可以通過有組織的同伴互動相配合。

——改善現(xiàn)有幼兒園的質(zhì)量和氛圍。需要開發(fā)更完善的評估學前教育質(zhì)量的工具和手段，超越傳統(tǒng)上僅重視硬件等投入，更加重視課程安排、各種活動、師生互動及其他過程指標。

——加強家庭和家長教育。家庭在早期兒童開發(fā)中起著十分重要的作用，家長通過交談、閱讀和玩耍，可以為孩子提供更高質(zhì)量的刺激和互動。通過保健提供機構的家訪、指導和支持以及組織家長集體培訓，可以提高家長的養(yǎng)護能力。

——提高對二手煙危害性的認識。鑒于90%受調(diào)查家庭有在兒童面前吸煙的行為，提高公眾對二手煙危害健康的認識至關重要。需要各方擴大宣傳教育，確保兒童在無煙環(huán)境中成長。

——加強學前教育師資隊伍建設。幼兒教師作為一個群體在教師隊伍中日益邊緣化，農(nóng)村貧困地區(qū)缺少合格幼兒教師的問題尤為嚴重。需要提高幼兒教師的教學能力及對早期兒童開發(fā)必要性的意識和敏感度。

——推進面向所有兒童、包括0-3歲幼兒的一體化的早期兒童發(fā)展。早期兒童發(fā)展在云南乃至中國都是一個全新的理念。全球發(fā)展趨勢日益趨向于為幼兒提供一體化服務，整合產(chǎn)前、健康、早期刺激及教育、營養(yǎng)和兒童保護服務，往往將其置于一個傘狀的兒童發(fā)展機構之下。報告建議云南省著手建立早期兒童發(fā)展理念和制定相關政策和制度，涵蓋從產(chǎn)前服務到0-3歲、3-6歲及至與小學教育銜接起來。